南宮市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《2021年推進(jìn)高質(zhì)量完成城鎮(zhèn)新增

就業(yè)人數(shù)任務(wù)目標(biāo)專項(xiàng)工作方案》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2021年推進(jìn)高質(zhì)量完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)任務(wù)目標(biāo)專項(xiàng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

南宮市人民政府辦公室　　　

2021年3月15日　　　

2021年推進(jìn)高質(zhì)量完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)任務(wù)目標(biāo)專項(xiàng)工作方案

 

為全面掌握全市城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新就業(yè)人員狀況，切實(shí)抓好2021年城鎮(zhèn)新增就業(yè)工作，依據(jù)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河北省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳等六部門《關(guān)于做好城鎮(zhèn)新增就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》的通知（邢人社辦〔2020〕167號(hào)）以及邢臺(tái)市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《2021年推進(jìn)高質(zhì)量完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)任務(wù)目標(biāo)專項(xiàng)工作方案》的通知（邢人社辦〔2021〕19號(hào)）精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神、省委九屆十二次全會(huì)精神和市委九屆九次全會(huì)精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞穩(wěn)定就業(yè)、保障就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展目標(biāo)，不斷創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，綜合運(yùn)用扶持政策、公共服務(wù)和量化考核等手段，不斷強(qiáng)化協(xié)作、強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，持續(xù)做實(shí)城鎮(zhèn)新增就業(yè)統(tǒng)計(jì)，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。

二、工作目標(biāo)

按照省、邢臺(tái)市確定目標(biāo)任務(wù)，到2021年12月20日全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)省定4786人，保持全市就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

三、責(zé)任劃分

各鎮(zhèn)、辦事處及市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)新增就業(yè)數(shù)據(jù)的主體責(zé)任，要深入就業(yè)單位或就業(yè)地掌握第一手材料，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制；要定期研究、分析就業(yè)形勢(shì)，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視；分管領(lǐng)導(dǎo)要一線指揮；承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作的科室要明確專人負(fù)責(zé)。

四、城鎮(zhèn)新增就業(yè)統(tǒng)計(jì)方法

（一）城鎮(zhèn)新增就業(yè)的指標(biāo)涵義。城鎮(zhèn)新增就業(yè)指就業(yè)人員就業(yè)地在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)（城鎮(zhèn)區(qū)域按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃和城鄉(xiāng)劃分等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可通過同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門獲?。?，報(bào)告期內(nèi)初次就業(yè)和失業(yè)后實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的各類人員，勞動(dòng)年齡內(nèi)從事一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并取得合法勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入。其中，勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

（二）城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員統(tǒng)計(jì)范圍。在調(diào)查統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)新就業(yè)人員時(shí)，要嚴(yán)格地域范圍、戶籍范圍。

地域范圍：“屬地管理”原則，指在本城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新就業(yè)人員。

戶籍范圍：城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新就業(yè)人員不受戶籍限制，即只要在本轄區(qū)城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)就業(yè)，不管是轄區(qū)內(nèi)還是轄區(qū)外戶籍的人員，都納入統(tǒng)計(jì)范圍。本轄區(qū)戶籍人員在本轄區(qū)城鎮(zhèn)區(qū)域之外就業(yè)的人員，不納入統(tǒng)計(jì)范圍。

（三）城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的核實(shí)要求。各鎮(zhèn)、辦事處及市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在每月上報(bào)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)之前，要通過實(shí)地檢查、電話抽查、數(shù)據(jù)核查及比對(duì)等方式對(duì)所有城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員信息進(jìn)行全面核實(shí)，并建立信息核實(shí)臺(tái)賬。

1.數(shù)據(jù)完整性核查。通過系統(tǒng)比對(duì)核查數(shù)據(jù)庫(kù)錄入的人員信息，核查姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式、就業(yè)單位或就業(yè)去向、就業(yè)時(shí)間等就業(yè)基本信息是否缺失。

2.就業(yè)時(shí)間核查。通過系統(tǒng)比對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)錄入的就業(yè)時(shí)間，看是不是當(dāng)年度新就業(yè)人員，如果不是，則不應(yīng)算做新就業(yè)人員。

3.就業(yè)地點(diǎn)核查。通過系統(tǒng)比對(duì)檢查錄入的就業(yè)地點(diǎn)，如果就業(yè)地點(diǎn)不在轄區(qū)內(nèi)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)劃的城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，則不應(yīng)算做當(dāng)?shù)氐男戮蜆I(yè)人員。

4.就業(yè)年齡核查。通過系統(tǒng)比對(duì)新就業(yè)人員身份證號(hào)進(jìn)行分析，人員年齡不在16-60周歲內(nèi)的，不應(yīng)算做新就業(yè)人員。

5.單位就業(yè)數(shù)據(jù)核查。

一是通過比對(duì)上年度新增就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的單位就業(yè)信息，今年與上年在同一單位就業(yè)的人員不應(yīng)算做新就業(yè)人員。

二是通過比對(duì)社保數(shù)據(jù)，今年參保單位與去年12月20日以前參保單位為同一單位的，不應(yīng)算做新就業(yè)人員。

三是新增就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中，通過勞動(dòng)用工備案和就業(yè)登記系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)當(dāng)年新參保人員，如果上年度在該參保單位進(jìn)行了勞動(dòng)用工備案或登記就業(yè)，不能算做新就業(yè)人員。

6.個(gè)體工商戶就業(yè)數(shù)據(jù)核查。

通過與工商系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，今年新登記的個(gè)體工商戶往年存在未注銷的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的或只進(jìn)行了注冊(cè)，沒有實(shí)際經(jīng)營(yíng)，不應(yīng)算做新就業(yè)人員。

7.靈活就業(yè)數(shù)據(jù)核查。

通過與往年新增就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)，今年為靈活就業(yè)人員，往年也是靈活就業(yè)的不應(yīng)該算做新就業(yè)人員。

8.公益性崗位就業(yè)數(shù)據(jù)核查。

與以前年度就業(yè)資金管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)，新增就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中的新參加公益性崗位人員。如以前年度為公益性崗位人員，則不應(yīng)該算做新就業(yè)人員。

9.與退休人員和領(lǐng)取失業(yè)金人員比對(duì)。

一是通過新增就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中的人員與社保系統(tǒng)中的領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇（即處于退休狀態(tài)）人員進(jìn)行比對(duì)。如果是處于退休狀態(tài)的人員，不應(yīng)算做新就業(yè)人員。二是通過新增就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中的人員與社保系統(tǒng)中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金（即處于失業(yè)狀態(tài)）的人員進(jìn)行比對(duì)，如果是領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，則不應(yīng)算做新就業(yè)人員。

10.電話核查比對(duì)。

覆蓋單位就業(yè)、個(gè)體工商戶、公益性崗位等所有新就業(yè)人員，通過電話詢問，核實(shí)人員的就業(yè)信息是否真實(shí)準(zhǔn)確。重點(diǎn)了解以下問題：

一是是否為本人？（檢查本人信息是否真實(shí)）

二是目前有沒有工作？（檢查是否為就業(yè)狀態(tài)）

三是如果信息是單位就業(yè)人員，在哪個(gè)單位上班？（檢查就業(yè)單位是否準(zhǔn)確）是今年新到這個(gè)單位嗎？（檢查是否為今年新就業(yè)）

四是如果信息是個(gè)體工商戶，是什么時(shí)間注冊(cè)的？（檢查是否為今年新的個(gè)體工商戶）注冊(cè)后有沒有經(jīng)營(yíng)收入（檢查是否為正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)）？

五是如果信息是公益性崗位安置人員，什么時(shí)間簽訂的協(xié)議？從事這份工作幾年了？（檢查是否為以前年度公益性崗位人員重復(fù)統(tǒng)計(jì)）

六是如果信息是靈活就業(yè)人員，主要是干什么工作？去年是不是也是這個(gè)狀態(tài)？（檢查是否靈活就業(yè)重復(fù)統(tǒng)計(jì)）

七是各鎮(zhèn)、辦事處及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際，增加回訪內(nèi)容。

11.實(shí)地核查。

對(duì)于每月新就業(yè)人員，各鎮(zhèn)、辦事處及市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要進(jìn)行實(shí)地核查，并按照就業(yè)系統(tǒng)錄入信息的內(nèi)容進(jìn)行逐一核實(shí)，并建立核查工作臺(tái)賬。市人社局對(duì)每月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員，也要開展一定比例的實(shí)地核查。

五、任務(wù)分工

各鎮(zhèn)、辦事處及市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)牽頭做好轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)工作。

市行政審批局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和審核市轄各鎮(zhèn)、辦事處以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所有新辦個(gè)體及企業(yè)（公司）法人情況。

市人社局勞動(dòng)監(jiān)察股：負(fù)責(zé)提供當(dāng)年經(jīng)培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員信息。

市人社局社會(huì)保險(xiǎn)科：負(fù)責(zé)提供當(dāng)月工傷死亡人員信息。

市人社局社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)提供當(dāng)月新參保人員信息（含靈活就業(yè)人員）、新退休人員信息；負(fù)責(zé)提供領(lǐng)取失業(yè)金人員信息；負(fù)責(zé)提供參加工商保險(xiǎn)人員信息。

市人社局就業(yè)促進(jìn)股：負(fù)責(zé)提供創(chuàng)業(yè)人員信息、中小微企業(yè)貸款帶動(dòng)就業(yè)人員信息。

六、多形式驗(yàn)證城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量

市人社局將采取專項(xiàng)督查、實(shí)地檢查、電話抽查等形式，對(duì)各鎮(zhèn)、辦事處及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上報(bào)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員信息真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)證，并對(duì)上報(bào)城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)展情況（包含抽查質(zhì)量、數(shù)據(jù)來源）進(jìn)行通報(bào)。

七、工作要求

（一）明確任務(wù)。各鎮(zhèn)、辦事處和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要將城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)分解到相關(guān)單位，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核查機(jī)制，明確責(zé)任目標(biāo)、完成時(shí)限和責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)上報(bào)在基層、數(shù)據(jù)核實(shí)在基層，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可佐證。同時(shí)要做好失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)、責(zé)任大，具有很強(qiáng)的連續(xù)性，請(qǐng)各鎮(zhèn)、辦事處及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)強(qiáng)化協(xié)調(diào)，確實(shí)將能力強(qiáng)、作風(fēng)硬，能干事、會(huì)干事、干成事的人員安排到此項(xiàng)工作上來，強(qiáng)化財(cái)力支持和物質(zhì)保障，切實(shí)為做實(shí)城鎮(zhèn)新增就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供人力支撐。

（三）定期報(bào)送。城鎮(zhèn)新增就業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)行月報(bào)制，各鎮(zhèn)、辦事處及市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，于每月18日前將紙質(zhì)材料和佐證材料逐級(jí)簽字加蓋公章后，連同電子版報(bào)市人社局就業(yè)促進(jìn)股，由就業(yè)促進(jìn)股審核后上報(bào)邢臺(tái)市人社局。

（四）嚴(yán)格考核。將城鎮(zhèn)新增就業(yè)納入各鎮(zhèn)、辦事處及市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)年度目標(biāo)量化考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)、辦事處及市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)務(wù)必要高度重視，強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)人員范圍、統(tǒng)計(jì)統(tǒng)一口徑和相關(guān)印證材料報(bào)送。要確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，按照“依法統(tǒng)計(jì)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門把關(guān)、統(tǒng)計(jì)綜合”和“誰出數(shù)、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化全過程質(zhì)量控制，嚴(yán)禁弄虛作假、遲報(bào)漏報(bào)，對(duì)抽查、實(shí)地核查、上級(jí)檢查過程中，因工作失職造成嚴(yán)重后果的，將依法追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并作為年終考核的重要依據(jù)。

 

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