南宮市人民政府

印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深化“四個(gè)農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量趕超發(fā)展

行動(dòng)方案（2021—2025年）》的

通    知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《關(guān)于持續(xù)深化“四個(gè)農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量趕超發(fā)展行動(dòng)方案（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

南宮市人民政府　　　　

2021年7月15日　　　　

 

關(guān)于持續(xù)深化“四個(gè)農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量趕超發(fā)展行動(dòng)方案（2021—2025年）

 

為鞏固拓展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)成果，進(jìn)一步將“四個(gè)農(nóng)業(yè)”的要求落到實(shí)處、引向深處，推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，根據(jù)《河北省人民政府印發(fā)關(guān)于持續(xù)深化“四個(gè)農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2021—2025年）的通知》（冀政字〔2021〕7號(hào)）和《邢臺(tái)市人民政府印發(fā)關(guān)于持續(xù)深化“四個(gè)農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2021—2025年）的通知》（邢政字〔2021〕11號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、把握總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、省委九屆十一次、十二次全會(huì)和市委九屆八次、九次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省、市“三農(nóng)”決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，在確保糧食安全的前提下，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量趕超發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，按照延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈的要求，突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中資源力量，以改革創(chuàng)新的思維和舉措，著力推動(dòng)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)落地見(jiàn)效，加快構(gòu)建特色鮮明、規(guī)模開(kāi)發(fā)、高端帶動(dòng)、集群發(fā)展的新格局，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)支撐，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗南宮提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，創(chuàng)新發(fā)展。按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，系統(tǒng)梳理特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)項(xiàng)和短板，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打破思維定式，拓寬思路視野，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，創(chuàng)新要素配置方式，創(chuàng)新產(chǎn)品和模式，增強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山理念，突出以水定產(chǎn)，節(jié)約利用資源，保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境，提升生態(tài)服務(wù)功能，增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，推動(dòng)形成與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。   

堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)，高端發(fā)展。統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，從供給側(cè)、需求側(cè)兩端發(fā)力，適應(yīng)消費(fèi)、創(chuàng)造消費(fèi)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，提高特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，高效發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資建設(shè)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面的主導(dǎo)作用，激活要素、激活資源，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展明顯深化、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。全市畜牧、蔬菜、果品三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重由2019年的53%提高到68%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比值由1.4:1提高到1.7:1。依托市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群南宮基地，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育1個(gè)產(chǎn)值超十億元的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。全市鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)年接待20萬(wàn)人次以上，綜合收入500萬(wàn)以上。農(nóng)業(yè)效益持續(xù)提升，全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3.5%左右。

科技支撐能力全面加強(qiáng)。到2025年，基本形成體系完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新驛站全面發(fā)展，科技服務(wù)體系貫通縣鄉(xiāng)村三級(jí)，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)全覆蓋；農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上；智能裝備水平大幅提升，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平由83%提高到88%，特色作物機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全面突破。

綠色生產(chǎn)方式基本形成。到2025年，基本形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)方式。年農(nóng)業(yè)灌溉用水量由2019年的7220萬(wàn)立方米下降到6051萬(wàn)立方米，化肥、農(nóng)藥施用量保持零增長(zhǎng)。畜禽糞污綜合利用率由77%提高到87%，秸稈基本實(shí)現(xiàn)全面綜合利用，農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收。

品牌競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。到2025年，基本形成農(nóng)產(chǎn)品品牌、區(qū)域公用品牌和涉農(nóng)企業(yè)品牌支撐的品牌體系，功能升級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系，高效便捷的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系和深度通達(dá)的農(nóng)村電商服務(wù)體系。全市農(nóng)產(chǎn)品品牌由2019年的20個(gè)增加到40個(gè)左右，重點(diǎn)打造2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、3個(gè)涉農(nóng)企業(yè)品牌、1個(gè)高端精品品牌。

產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高。到2025年，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善，產(chǎn)品質(zhì)量檔次明顯提升，“從農(nóng)田到餐桌”全程追溯機(jī)制有效落實(shí)。全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率提升到81%以上，“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品（綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）由3個(gè)發(fā)展到9個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品抽檢總體合格率保持在98%以上。

• 明確發(fā)展重點(diǎn)

按照“規(guī)?；⒓s化、融合化”發(fā)展思路，集聚科技、綠色、品牌、質(zhì)量發(fā)展要素，集中打造優(yōu)質(zhì)谷子、精品蔬菜、優(yōu)質(zhì)生豬等3個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)特色水產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。每個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，以特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)品牌為引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向自然資源豐富、環(huán)境承載力大的區(qū)域聚集發(fā)展。從土壤環(huán)境、種質(zhì)資源、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、種養(yǎng)技術(shù)、現(xiàn)代裝備、品牌包裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，積極發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，全方位打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。堅(jiān)持糧頭食尾、農(nóng)頭工尾，推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，構(gòu)建完善的物流配送體系和骨干銷(xiāo)售渠道，強(qiáng)力帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）優(yōu)質(zhì)谷子。依據(jù)我市資源稟賦、文化特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合地下水超采綜合治理，對(duì)南宮優(yōu)質(zhì)谷子產(chǎn)區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域谷子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，以富硒土壤區(qū)和小米集散地為核心，打造富硒谷子產(chǎn)業(yè)帶。到2025年，全市谷子播種面積達(dá)到14萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到3.9萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到6億元以上。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：周義華，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）精品蔬菜。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)蔬菜向設(shè)施化、精品化、特色化、高端化方向發(fā)展。著力培育南宮市黃韭，品質(zhì)優(yōu)、售價(jià)高、銷(xiāo)售好的高端精品蔬菜，溢價(jià)能力提升20%。到2025年，全市蔬菜種植面積由2019年的9.82萬(wàn)畝發(fā)展到10.72萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜由0.2萬(wàn)畝發(fā)展到0.245萬(wàn)畝左右。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：周義華，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）優(yōu)質(zhì)生豬。順應(yīng)生豬產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)域一體化趨勢(shì)，大力推進(jìn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型、屠宰升級(jí)、冷鏈配送。持續(xù)優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，以生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)、屠宰加工企業(yè)輻射區(qū)和環(huán)境承載空間大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）轉(zhuǎn)移。在穩(wěn)定生豬產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖聚集區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)屠宰廠(chǎng)，推進(jìn)屠宰精深加工、冷鏈體系和品牌建設(shè)。到2025年，全市生豬存欄達(dá)到15萬(wàn)頭，較2019年增長(zhǎng)42.8%，品牌豬肉占比增加20個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：周義華，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)打造。大力實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)”戰(zhàn)略，培育區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的本市域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)形成“一村一品”。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

按照全產(chǎn)業(yè)鏈打造、全價(jià)值鏈提升的思路，將科技、綠色、品牌、質(zhì)量元素融入生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，實(shí)施十二大工程，打造一批科技高端、標(biāo)準(zhǔn)高端、品質(zhì)高端、品牌高端的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和精品農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)全市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。

（一）土壤環(huán)境改良工程。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，有效改善土壤環(huán)境，補(bǔ)齊耕地質(zhì)量短板，夯實(shí)高端精品生產(chǎn)基礎(chǔ)。開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)與治理修復(fù)。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查，解析污染源頭、識(shí)別污染邊界、劃定重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)。提升土壤肥力。積極實(shí)施測(cè)土配方施肥，提升肥料的邊際效應(yīng)，提高土肥保產(chǎn)提質(zhì)能力。持續(xù)推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地率先加強(qiáng)和改善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對(duì)已建成的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田查漏補(bǔ)缺并建立長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制。到2025年，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉面積1萬(wàn)畝。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：周義華、蘇亞平、王軍強(qiáng)，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局南宮市分局、市自然資源和規(guī)劃局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）

（二）優(yōu)良品種繁育工程。把種業(yè)發(fā)展放在更加重要的位置，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，做好農(nóng)作物種質(zhì)資源普查收集相關(guān)工作。實(shí)施特色農(nóng)作物種業(yè)創(chuàng)新工程，以谷子為重點(diǎn)，培育1個(gè)適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適的突破性新品種。加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化農(nóng)作物良種繁育基地1個(gè)、繁種面積達(dá)到0.2萬(wàn)畝。打造1—2個(gè)在全市有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)品牌。到2025年，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：周義華、蘇亞平，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技和工業(yè)信息化局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）

（三）創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。瞄準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引入人才、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由要素驅(qū)動(dòng)向科技驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)等，深化與京津冀農(nóng)業(yè)院校、科研院所優(yōu)勢(shì)科技資源合作，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)；依托省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建立橫向協(xié)作機(jī)制，就不同產(chǎn)業(yè)間的同類(lèi)問(wèn)題，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加快提升全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站發(fā)展到7個(gè)，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)以上精品驛站，把驛站打造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素聚集地、科技成果轉(zhuǎn)化示范園和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行掛牌服務(wù)，建立覆蓋所有鄉(xiāng)村、服務(wù)到項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，到2025年，主推技術(shù)覆蓋率保持在95%以上。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)技推廣職能，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，積極吸納優(yōu)秀涉農(nóng)大學(xué)生，為基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍注入新鮮血液。強(qiáng)化新型科技特派員服務(wù)支撐，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作站服務(wù)全覆蓋。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：周義華、蘇亞平，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技和工業(yè)信息化局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）

（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣工程。落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，用高標(biāo)準(zhǔn)打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以高品質(zhì)占領(lǐng)高端市場(chǎng)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率提升到81%以上。鼓勵(lì)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，實(shí)施綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)培育，推行生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)方式，提高全程質(zhì)量管控能力，到2025年，全市“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到9個(gè)以上。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，建立健全“從農(nóng)田到餐桌”全程追溯機(jī)制。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：周義華、蘇亞平，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）

（五）設(shè)施裝備升級(jí)工程。以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸制約領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快設(shè)施迭代和裝備更新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施升級(jí)換代，適應(yīng)機(jī)械化、智能化、遠(yuǎn)程可視化發(fā)展趨勢(shì)，改進(jìn)傳統(tǒng)果蔬大棚。著眼提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、生物安全、廢棄物收集利用水平，推進(jìn)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化。促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)發(fā)展綠色高效智能農(nóng)機(jī)及配套技術(shù)。谷子重點(diǎn)推進(jìn)精量播種、低損收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化。蔬菜重點(diǎn)推進(jìn)育苗移栽、保鮮儲(chǔ)藏、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化。畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)推進(jìn)飼料收獲、畜禽糞污及病死畜禽無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)機(jī)械化。到2025年，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水平總體提升到55%。開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)示范，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，落實(shí)《河北省智慧農(nóng)業(yè)示范建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》,優(yōu)先在3個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字田園、植物工廠(chǎng)、智慧農(nóng)業(yè)，逐步深化智能農(nóng)業(yè)的大數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)、共享、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警、決策應(yīng)用。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：周義華、蘇亞平，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技和工業(yè)信息化局、市供銷(xiāo)社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）

（六）綠色生產(chǎn)推進(jìn)工程。推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)形成與資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等全面推廣噴灌、滴灌、微灌等水肥一體化高效節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)小麥節(jié)水品種全覆蓋。推進(jìn)化肥減量增效，大力推廣優(yōu)質(zhì)肥料和高效施肥技術(shù)，到2025年，主要糧食作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到92%以上。強(qiáng)化農(nóng)藥減量控害，大力推廣綠色防控技術(shù)、綠色防控產(chǎn)品，到2025年，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率、主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到60%和50%以上。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，大力開(kāi)展畜禽糞污處理設(shè)施裝備提檔升級(jí)行動(dòng)，設(shè)施先進(jìn)完備的一級(jí)規(guī)模場(chǎng)比例由15%提高到35%，設(shè)施較為先進(jìn)的二級(jí)規(guī)模場(chǎng)比例由35%提高到50%，設(shè)施基本滿(mǎn)足需要的三級(jí)規(guī)模場(chǎng)比例由50%降至15%。抓好秸稈綜合利用和農(nóng)膜回收，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)秸稈全面綜合利用。鼓勵(lì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全部使用0.01毫米標(biāo)準(zhǔn)地膜，到2025年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜全回收。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：周義華，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷(xiāo)社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）

（七）加工保鮮提升工程。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)保鮮，結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025年基本實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)省級(jí)以上合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施全覆蓋。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌產(chǎn)地、加工基地和銷(xiāo)售區(qū)，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向優(yōu)勢(shì)區(qū)聚集、向中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和物流節(jié)點(diǎn)聚集，逐步改變加工在城市、原料在鄉(xiāng)村的狀況，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品就近加工轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)功能產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)多重增值。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中，到2025年，培育1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：周義華、蘇亞平，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技和工業(yè)信息化局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）

（八）休閑農(nóng)業(yè)培育工程。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)功能，縱向抓鏈條延伸，橫向抓業(yè)態(tài)拓展，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)附加值。在環(huán)主城區(qū)周邊，依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)資源，發(fā)展田園觀(guān)光、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化休閑、科普教育、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，建設(shè)綜合性休閑園區(qū)，滿(mǎn)足城市居民多樣化需求；沿鐵路高速、沿國(guó)省干道、沿重點(diǎn)景區(qū)周邊，依托南宮湖，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)游、景觀(guān)游；依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的田園風(fēng)光，發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)休閑旅游。注重品質(zhì)提升，堅(jiān)持個(gè)性化、特色化發(fā)展方向，重點(diǎn)打造1條鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路。提升服務(wù)水平，引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村休閑旅游規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展。到2025年，全市鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)年接待20萬(wàn)人次以上、綜合收入500萬(wàn)元以上。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：周義華、王忠才，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電體育和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）

（九）“南宮品牌”打造工程。立足重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升南宮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。打造高端精品，依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，篩選名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品以及具有傳統(tǒng)影響力的產(chǎn)品，在品種、外觀(guān)、口感、營(yíng)養(yǎng)、文化內(nèi)涵、生態(tài)環(huán)境、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等方面，實(shí)行全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化管控，生產(chǎn)具有突出優(yōu)勢(shì)的精品農(nóng)產(chǎn)品，滿(mǎn)足高端消費(fèi)群體差異化、個(gè)性化需求，提高附加值，實(shí)現(xiàn)高收益。到2025年，全市培育高端產(chǎn)品品牌1個(gè)。強(qiáng)化品牌設(shè)計(jì)，依托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，完善整體形象，提高品牌產(chǎn)品高端精品外包裝水平和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)水平，提升農(nóng)業(yè)品牌溢價(jià)能力。組織農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加“農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新創(chuàng)意大賽”“品牌專(zhuān)家專(zhuān)題對(duì)接會(huì)”“品牌設(shè)計(jì)展”“品牌培訓(xùn)”等相關(guān)活動(dòng)，提高品牌設(shè)計(jì)意識(shí)和專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)品牌宣傳，利用省級(jí)以上新聞媒體和新媒體等平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣，拓展覆蓋層次，充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)傳播快、覆蓋廣、成本低優(yōu)勢(shì)，在新媒體平臺(tái)上投放品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳短片，擴(kuò)大“南”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力和社會(huì)影響力。開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，瞄準(zhǔn)個(gè)性化消費(fèi)需求，每年組織品牌企業(yè)參加北上廣深等一線(xiàn)城市品牌行活動(dòng)和品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)北京的“六進(jìn)工程”，創(chuàng)新品牌營(yíng)銷(xiāo)方式。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：申志剛、周義華，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）

（十）園區(qū)基地帶動(dòng)工程。以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托龍頭企業(yè)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的園區(qū)基地，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)作用，有效提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，緊緊圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建立1個(gè)畜牧養(yǎng)殖示范園區(qū)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：申志剛、周義華，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革局、市商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）

（十一）聯(lián)合發(fā)展促進(jìn)工程。推進(jìn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源和資產(chǎn)的有效利用，不斷提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系。發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)發(fā)展壯大1個(gè)省級(jí)示范聯(lián)合體，構(gòu)建家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)訂單、入股、合作等方式，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)分享全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)收益。發(fā)展流通聯(lián)盟，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，組織龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)者，批發(fā)市場(chǎng)、物流基地、第三方倉(cāng)儲(chǔ)等流通中介，以及集團(tuán)消費(fèi)、餐飲賓館、連鎖超市等銷(xiāo)售終端，建立緊密合作關(guān)系，提高產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接效率和應(yīng)急供應(yīng)能力，3個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群全部建立產(chǎn)銷(xiāo)合作聯(lián)盟。發(fā)展服務(wù)聯(lián)盟，引導(dǎo)各類(lèi)服務(wù)主體圍繞同一產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)品，以合同、協(xié)議、章程等為紐帶，積極發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體等新型組織形式，以產(chǎn)中作業(yè)環(huán)節(jié)托管為主，不斷向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程托管拓展，并向金融保險(xiǎn)等配套服務(wù)延伸。到2025年，全市培育示范家庭農(nóng)場(chǎng)20家、農(nóng)民合作社省級(jí)示范社2家、托管服務(wù)組織2家，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社在全省、邢臺(tái)市影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：申志剛、周義華，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦） 

（十二）產(chǎn)銷(xiāo)渠道對(duì)接工程。打破阻礙農(nóng)產(chǎn)品流通的各種桎梏，有效解決小農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品集中流通的矛盾，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)供給與市場(chǎng)需求的有效銜接，讓南宮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步融入現(xiàn)代流通體系。拓展線(xiàn)上新渠道，利用好河北農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體目錄，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上下單、線(xiàn)下配送。利用京東、淘寶網(wǎng)“特產(chǎn)館”和扶貧832網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)，每年組織南宮名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品和扶貧產(chǎn)品上線(xiàn)銷(xiāo)售。建立電商清單推送制度，匯總整理國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)名單推送給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，并指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體入駐國(guó)內(nèi)大型電商平臺(tái)和自媒體平臺(tái)，通過(guò)直播帶貨、融媒體宣傳、短視頻推廣等形式，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額達(dá)6000萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%。加快提升本地批發(fā)市場(chǎng)功能，幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體搭建農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到商超及消費(fèi)者之間的供銷(xiāo)渠道。創(chuàng)新對(duì)接模式，以北京、上海、廣州、深圳等一線(xiàn)城市為重點(diǎn)，每年組織一批企業(yè)、基地、合作社開(kāi)展1—2次名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)推介。積極組織我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品參加中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、廊坊農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等大型展會(huì)，舉辦品牌專(zhuān)題推介活動(dòng)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：申志剛、周義華，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)展和改革局、市供銷(xiāo)社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）

四、強(qiáng)化政策支撐

（一）強(qiáng)化招商引資。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目。根據(jù)我市實(shí)際，設(shè)立財(cái)政資金引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)支持、社會(huì)資本參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的鄉(xiāng)村振興基金，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等進(jìn)行整體化投資。借助市與建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等簽署的金融助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議的契機(jī)，積極引導(dǎo)企業(yè)利用好未來(lái)三年內(nèi)兩家銀行對(duì)我市鄉(xiāng)村振興實(shí)施授信額度。開(kāi)展農(nóng)業(yè)大招商活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈要求，謀劃制定產(chǎn)業(yè)招商地圖，建立招商項(xiàng)目庫(kù)，組織開(kāi)展“一對(duì)一”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”等多樣化招商。到2025年，每年招商引資額2億元以上。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：申志剛、周義華，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）

（二）強(qiáng)化金融（保險(xiǎn)）支農(nóng)。大力推廣“政銀擔(dān)”金融支農(nóng)模式，依托“裕農(nóng)通（河北）”鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)孤島，整合涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源，為經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)畫(huà)像，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)無(wú)抵押、免擔(dān)保的線(xiàn)上金融信貸產(chǎn)品，跟蹤經(jīng)營(yíng)主體的融資需求，建立“金融精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制。開(kāi)展多層次的“線(xiàn)上線(xiàn)下”銀企對(duì)接，推廣“惠農(nóng)e貸”“小微e貸”“信易貸”等金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化審批流程，加快信貸投放。加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，盤(pán)活經(jīng)營(yíng)主體的房屋、耕地等資產(chǎn)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款，推廣“地押云貸”“集體云貸”等金融產(chǎn)品。繼續(xù)做好“雙基”共建等農(nóng)村信用工程，開(kāi)展“信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建，推廣“黨建惠農(nóng)貸”“農(nóng)貸寶”等金融產(chǎn)品。充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，進(jìn)一步解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的融資難題。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)保障水平覆蓋“直接物化成本+地租”。圍繞全市特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)指數(shù)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等創(chuàng)新型險(xiǎn)種，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，探索“托管+保險(xiǎn)”模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。加大我市金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：申志剛、周義華、蘇亞平，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)督管理局）

（三）強(qiáng)化財(cái)政支持。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。認(rèn)真落實(shí)省“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式深化要求。逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，到2025年，達(dá)到國(guó)家目標(biāo)要求。積極爭(zhēng)取上級(jí)涉農(nóng)資金，集中支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色精品基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)等大項(xiàng)目。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，按照財(cái)政資金投入不高于30%的比例，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“產(chǎn)業(yè)集群貸”“示范園區(qū)貸”“精品基地貸”等金融產(chǎn)品。在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，市政府在新增政府債務(wù)限額內(nèi)，依法合規(guī)使用一般債券用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等公益性項(xiàng)目。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：申志剛、周義華、蘇亞平，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)督管理局）

（四）強(qiáng)化用地保障。推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)成果在土地流轉(zhuǎn)、土地托管、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面的應(yīng)用。在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，用足用好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策。新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃每年安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。對(duì)利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，合理安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。市級(jí)土地利用年度計(jì)劃安排至少10%新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：周義華、王軍強(qiáng)，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）強(qiáng)化人才支撐。強(qiáng)化高層次人才引進(jìn)，以農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為平臺(tái)，積極引進(jìn)各方面高層次專(zhuān)家，以領(lǐng)軍人才和首席專(zhuān)家身份，參與重大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)首席專(zhuān)家進(jìn)南宮活動(dòng)，支持各方面農(nóng)業(yè)科技人才帶項(xiàng)目、帶資金、帶成果到南宮落地轉(zhuǎn)化。以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站為平臺(tái)，積極引導(dǎo)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生、青年科技骨干駐驛站、進(jìn)園區(qū)、下基地，開(kāi)展科技研發(fā)和農(nóng)技推廣工作。建立健全以服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)科技人員服務(wù)農(nóng)業(yè)積極性。實(shí)施基層農(nóng)技人員能力提升工程，將農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃由貧困地區(qū)向非貧困地區(qū)拓展。以高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人的培訓(xùn)，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持、人才獎(jiǎng)勵(lì)、金融保險(xiǎn)等政策向高素質(zhì)農(nóng)民傾斜，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2025年，培育1500名農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：申志剛、周義華、王忠才，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局）

五、強(qiáng)力組織推進(jìn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，做好組織協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)等工作；還要明確區(qū)域布局、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)方向、重點(diǎn)任務(wù)，逐級(jí)逐產(chǎn)業(yè)制定高質(zhì)量趕超發(fā)展推進(jìn)方案，形成上下貫通、方向一致、有機(jī)銜接、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)體系。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)發(fā)展需要組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)組，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等工作。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取科級(jí)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的方式，強(qiáng)化包聯(lián)指導(dǎo)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：周義華，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。要把持續(xù)深化“四個(gè)農(nóng)業(yè)”推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量趕超發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，每年制定推進(jìn)計(jì)劃，將重點(diǎn)任務(wù)和具體措施分解到季度，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，制定工作推進(jìn)時(shí)間表、路線(xiàn)圖。對(duì)已確定的重大工程項(xiàng)目，要逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保實(shí)施進(jìn)度和效果。市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同市有關(guān)部門(mén)，定期開(kāi)展工作調(diào)度、督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題。把“四個(gè)農(nóng)業(yè)”發(fā)展成效納入鄉(xiāng)村振興考核重要內(nèi)容。對(duì)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)落實(shí)不力、未完成任務(wù)、排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦通報(bào)約談。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：周義華，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用宣講、培訓(xùn)和各類(lèi)新聞媒體，在全市各級(jí)全面宣傳發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”的方針政策，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，指導(dǎo)各級(jí)干部職工把思想凝聚到推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量趕超發(fā)展上來(lái)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾把行動(dòng)融入到加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中來(lái)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。每年圍繞發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，篩選可借鑒可推廣的典型案例，集中宣傳推介，促進(jìn)工作落實(shí)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：周義華，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）

 

解讀鏈接：《關(guān)于持續(xù)深化“四個(gè)農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2025年）》解讀