南宮市人民政府

關(guān)于印發(fā)政府工作報(bào)告的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

南宮市第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，審議并批準(zhǔn)了朱繼坤同志代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，《報(bào)告》對(duì)2022年市政府工作的總結(jié)客觀全面、實(shí)事求是，2023年政府工作總體要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)清晰明確、鼓舞人心，重點(diǎn)工作安排措施有力、切實(shí)可行，符合南宮實(shí)際，充分體現(xiàn)了對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神的貫徹落實(shí)，反映了全市人民新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗南宮的強(qiáng)烈愿望，表明了市政府推動(dòng)南宮高質(zhì)量趕超發(fā)展的信心和決心，對(duì)做好2023年工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)將《報(bào)告》印發(fā)，請(qǐng)各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)有效措施，確保把《報(bào)告》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。

 

                                                                                                                            南宮市人民政府    

                                                                                                                                      2023年1月13日    

 

 

政府工作報(bào)告

——2023年1月11日在南宮市第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

南宮市人民政府市長(zhǎng)  朱繼坤

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表南宮市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

 

一、2022年工作回顧

 

過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照省、邢臺(tái)市決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。一般公共預(yù)算收入完成6.1億元，剔除留抵退稅因素完成6.8億元，可比增長(zhǎng)8.7%。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成139億元，同比增長(zhǎng)7.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值剔除增加值率變化因素，同比增長(zhǎng)2.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成44.3億元，同比增長(zhǎng)2.5%。

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目蓄能企業(yè)賦能，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，千方百計(jì)抓投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展。招商項(xiàng)目數(shù)量質(zhì)量雙提升。全年簽約引進(jìn)超億元項(xiàng)目57個(gè)、總投資153.8億元，有38個(gè)簽約即落地，其中，投資2.3億元的柔尚高檔精紡面料項(xiàng)目，從開(kāi)工建設(shè)到主體竣工僅3個(gè)月。13個(gè)省、邢臺(tái)市重點(diǎn)在建項(xiàng)目完成投資19.8億元，超年度投資計(jì)劃35.3個(gè)百分點(diǎn)。惠企助企有力有效。制定穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行十條落實(shí)意見(jiàn)和12方面85條政策措施，定期召開(kāi)企業(yè)家圓桌會(huì)議，全力為企業(yè)紓難解困，幫助安美橋等企業(yè)協(xié)調(diào)貸款4億元，退減緩稅費(fèi)3.6億元，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。全年新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)3家、研發(fā)機(jī)構(gòu)5家、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）3家；新增科技型中小企業(yè)157家，達(dá)到476家；全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)30.5%。勞特斯新材料年初試生產(chǎn)，首年度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值41億元，成為南宮首家納稅超2億元企業(yè)，獲得邢臺(tái)市首屆民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙十佳”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類案例第一名，新材料產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效。整合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)涉企服務(wù)職能，建成5萬(wàn)平方米的服務(wù)中心，為企業(yè)提供全鏈條、全天候、全生命周期的一站式服務(wù)。投資4億元，建成建筑面積9.2萬(wàn)平方米的家居家紡產(chǎn)業(yè)園，企業(yè)輕裝上陣、拎包入住，成為我市重要的企業(yè)孵化基地。嚴(yán)格“234+1.5”項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，全年供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)地683.2畝；大力開(kāi)展企業(yè)“二次招商”，穩(wěn)妥處置“五未”土地，盤活閑置土地205畝，處置批而未供土地1119.1畝，激活了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地效能。投資3.7億元，完善了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)段蘆頭集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，簽約入駐項(xiàng)目34個(gè)，特色產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極和聚集區(qū)正逐步形成。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，按照應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)原則，1712項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦；在邢臺(tái)市率先開(kāi)發(fā)使用“政務(wù)證明OA系統(tǒng)”，實(shí)行部門協(xié)查核驗(yàn)、證明免提交，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”；推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，對(duì)符合條件且作出承諾的企業(yè)，實(shí)行“零審批”開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間和成本得到最大限度壓縮；深化公共資源交易全流程電子化改革，規(guī)范了招投標(biāo)行為，激發(fā)了市場(chǎng)活力。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，我市被評(píng)為河北省社會(huì)信用體系建設(shè)典型城市縣級(jí)試點(diǎn)。

（二）規(guī)劃建設(shè)管理同步推進(jìn)，市容市貌呈現(xiàn)新變化。把以人民為中心貫穿于城市建設(shè)的全過(guò)程和各方面，讓城市建設(shè)成果為人民共享。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)編制規(guī)劃。以對(duì)南宮人民和未來(lái)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃，劃定耕地79.76萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田70.28萬(wàn)畝、生態(tài)保護(hù)紅線1.68平方公里，為南宮高質(zhì)量發(fā)展提供了空間保障。同時(shí)，拆除違法圖斑60個(gè)180余畝，維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。聚焦需求建設(shè)城市。征拆糧庫(kù)片區(qū)房屋164套，為南宮湖周邊改造提升打下基礎(chǔ)；審慎開(kāi)發(fā)南宮湖西岸500畝土地，寧可“留白”，不留“遺憾”。高標(biāo)準(zhǔn)改造老舊小區(qū)13個(gè)，群眾呼聲得到回應(yīng)。改造提升道路和雨污排水管網(wǎng)6.7公里；新建公共停車場(chǎng)8處，施劃路內(nèi)停車位1130個(gè)；新改建城區(qū)公廁17座、達(dá)到66座，城市功能更加完善。新增城市綠地面積2.6萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)到36.9%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；新建口袋公園7個(gè)，打造“四化”樣板街道3條，東進(jìn)街（西環(huán)路-南街）被評(píng)為河北省精品街道，城市面貌更加靚麗。圍繞規(guī)范加強(qiáng)管理。大力開(kāi)展城區(qū)主次干道及城鄉(xiāng)結(jié)合部市容市貌集中整治，主要街道亮化率、城區(qū)“水洗機(jī)掃”覆蓋率、“以克論凈”覆蓋率實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”，我市順利通過(guò)省級(jí)文明城市創(chuàng)建實(shí)地點(diǎn)位測(cè)評(píng)。

（三）鞏固夯實(shí)基層基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興步伐加快。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。全年糧食種植面積86.6萬(wàn)畝、產(chǎn)量34.5萬(wàn)噸，繁育“馬蘭一號(hào)”高產(chǎn)小麥品種2000余噸，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，有力保障了糧食安全。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，9家企業(yè)獲評(píng)邢臺(tái)市重點(diǎn)龍頭企業(yè)；5家企業(yè)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證；新增家庭農(nóng)場(chǎng)30家，其中，邢臺(tái)市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)3家；南宮黃韭入選省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。與省供銷社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面推進(jìn)土地托管，簽訂合同20.1萬(wàn)畝，托管面積全省第一、全國(guó)縣級(jí)第一，讓農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。改建農(nóng)村公路15.8公里，農(nóng)村問(wèn)題廁所實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村21個(gè)、創(chuàng)建美麗庭院2500個(gè)。完成造林1.1萬(wàn)畝，南便鄉(xiāng)大馬村獲評(píng)河北省森林鄉(xiāng)村。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。招引超500萬(wàn)元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，其中，超2000萬(wàn)元項(xiàng)目6個(gè)，“種養(yǎng)服”一體化小公犢牛養(yǎng)殖項(xiàng)目獲評(píng)省重點(diǎn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以下的村全部清零，10萬(wàn)元以上的村占比達(dá)78.3%，比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。以電子商務(wù)助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，淘寶鎮(zhèn)達(dá)到5個(gè)、淘寶村達(dá)到56個(gè)，在全省排名第二，全市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額預(yù)計(jì)完成75億元，同比增長(zhǎng)4%。

（四）科學(xué)精準(zhǔn)施治施策，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治。按照“科學(xué)化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化、一線化”大氣污染防治要求，以克論凈，精準(zhǔn)研判，分類施策，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.5，同比下降2.2%；優(yōu)良天數(shù)273天，同比增加7天。積極推動(dòng)水污染防治。不間斷開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線、非法入河排污口排查整治行動(dòng)，飲用水水源達(dá)標(biāo)率100%。深化地下水超采綜合治理，超額完成地下水壓采任務(wù)，深層地下水位同比回升6.22米。全面做好土壤污染防治。加強(qiáng)固體廢物規(guī)范化管理，健全了土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估制度。實(shí)施生活垃圾分類項(xiàng)目，打造示范小區(qū)10個(gè)、示范單位10個(gè)、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率100%。

（五）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持盡力而為，民生支出占公財(cái)支出比重80.1%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到34386元、18782元，同比分別增長(zhǎng)8%、10%。教育強(qiáng)市穩(wěn)步推進(jìn)。投資3510萬(wàn)元改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校31所，民辦義務(wù)教育在校生占比由47.96%降至4.98%。投資3.6億元的南宮中學(xué)新校區(qū)建成啟用，秋季開(kāi)學(xué)招生5600名，示范性高中建設(shè)邁上新臺(tái)階，高考成績(jī)連續(xù)位居邢臺(tái)各縣市前列。職教中心與京東集團(tuán)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造數(shù)字鄉(xiāng)村人才賦能中心，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用更加彰顯。醫(yī)療衛(wèi)生能力持續(xù)提高。投資4.8億元的南宮市人民醫(yī)院整體搬遷工程完成主體建設(shè)；投資1.6億元啟動(dòng)了中醫(yī)院康復(fù)病房樓、精神衛(wèi)生中心康復(fù)樓、人民醫(yī)院垂楊分院綜合樓配套設(shè)施建設(shè)。設(shè)立小區(qū)衛(wèi)生站26個(gè)，構(gòu)建了“15分鐘健康服務(wù)圈”。我市被評(píng)為省健康縣區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，衛(wèi)健局被評(píng)為省衛(wèi)生健康系統(tǒng)“人民滿意的公務(wù)員”十佳集體；紫冢鎮(zhèn)獲評(píng)河北省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)文明鎮(zhèn)；葛柏莊等24個(gè)村獲評(píng)河北省衛(wèi)生村。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4448人、失業(yè)和就業(yè)困難人員再就業(yè)1487人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5430人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95%以上。社區(qū)日間照料服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)防止返貧常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，順利通過(guò)省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估驗(yàn)收。

（六）牢固樹(shù)立底線思維，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。始終以“大概率”思維應(yīng)對(duì)“小概率”事件，以萬(wàn)分努力應(yīng)對(duì)萬(wàn)分之一的風(fēng)險(xiǎn)可能。疫情防控有力有效。牢固樹(shù)立人民至上、生命至上理念，全面落實(shí)國(guó)家和省、邢臺(tái)市防控政策，動(dòng)態(tài)優(yōu)化防控措施，夜以繼日，慎終如始，努力減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)整治。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化末端落實(shí)，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。深入推進(jìn)平安南宮建設(shè)。公安局成功破獲億元跨境網(wǎng)絡(luò)賭博案，可視化拉動(dòng)工作位居全省第二，刑事、治安類警情分別下降50.3%、47.7%，得到省政法委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示；細(xì)致排查、妥善化解信訪案件，后魏村等3個(gè)村獲評(píng)河北省民主法治示范村，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（七）著力提升履職能力，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，廣大干部呈現(xiàn)出夙興夜寐、激情工作的精神狀態(tài)，強(qiáng)化了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，以苦干實(shí)干拼命干，贏得了群眾信任，凝聚了群眾力量，取得了我市發(fā)展的階段性成效。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重要決策、重大部署及時(shí)向市人大報(bào)告、與市政協(xié)協(xié)商，辦理代表建議、委員提案162件，政府工作得到代表委員的充分肯定和大力支持。

此外，雙擁共建、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、工會(huì)、廣電、檔案、通信、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)也作出了新貢獻(xiàn)。

各位代表，2022年是極其特殊、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對(duì)多輪新冠疫情，我們精準(zhǔn)防控、沉著應(yīng)對(duì)，全力以赴保健康、防重癥，經(jīng)受住了疫情的反復(fù)沖擊和轉(zhuǎn)段考驗(yàn)。面對(duì)超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們加壓奮進(jìn)、迎難而上，凝心聚力抓調(diào)度、穩(wěn)增長(zhǎng)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。面對(duì)多重疊加的風(fēng)險(xiǎn)隱患，我們主動(dòng)防范、積極化解，堅(jiān)定不移防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和南宮市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各條戰(zhàn)線辛勤工作的建設(shè)者、勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐南部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向在外鄉(xiāng)友和來(lái)南投資的廣大客商，向積極參與、關(guān)心支持南宮發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題：一是資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)尚未充分轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目仍然偏少；二是土地、資金等制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸問(wèn)題尚未得到根本解決，科技成果轉(zhuǎn)化水平仍需提升，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境仍需加力；三是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距；四是一些干部思想不解放，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，抓落實(shí)的韌勁狠勁不足。我們一定正視問(wèn)題和差距，不掩飾、不回避，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2023年工作安排

 

各位代表，2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)中央和省、邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照市委八屆三次全會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以南宮湖周邊改造區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、段蘆頭集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“三區(qū)建設(shè)”為引擎，抓好“四大基地、五個(gè)區(qū)域中心”建設(shè)，大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年行動(dòng)，力求在招商引資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群、營(yíng)商環(huán)境、城市建設(shè)、基礎(chǔ)工程六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，在中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景、邢臺(tái)實(shí)踐中譜寫南宮篇章。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%以上，限上消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)6.5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7.5%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持?jǐn)U大投資，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。牢牢扭住招商引資和項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高園區(qū)承載力，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。抓招商提質(zhì)效。開(kāi)展招商引資突破年活動(dòng)，緊緊圍繞精品羊絨服裝服飾、新材料、汽車配件及后市場(chǎng)、環(huán)保家具等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，健全考核激勵(lì)機(jī)制，確保一年四季都有招商活動(dòng)，每個(gè)領(lǐng)域都有引資成果，力爭(zhēng)全年引進(jìn)超5000萬(wàn)元項(xiàng)目60個(gè)以上，其中，超億元項(xiàng)目30個(gè)以上、超5億元項(xiàng)目5個(gè)以上；落地項(xiàng)目25個(gè)以上，投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上。抓項(xiàng)目增動(dòng)力。堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切聚焦項(xiàng)目干，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和工作專班作用，深入開(kāi)展包聯(lián)幫扶，堅(jiān)決兌現(xiàn)招商承諾，強(qiáng)化要素服務(wù)保障，以項(xiàng)目建設(shè)成效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)列省、邢臺(tái)市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上，總投資不低于30億元。依托環(huán)保家具、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快物流項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建東西聯(lián)通、南北協(xié)調(diào)的現(xiàn)代物流體系，推動(dòng)形成區(qū)域物流中心。抓實(shí)體強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“鏈長(zhǎng)”責(zé)任制，支持勞特斯裂變擴(kuò)張，擴(kuò)大產(chǎn)能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)取新增1個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，打造北方最大的鉑族金屬生產(chǎn)基地。加快精品羊絨服裝服飾產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)羊絨服裝服飾、羊剪絨、毛氈等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，打造具有國(guó)際影響力的毛絨紡織產(chǎn)業(yè)基地。建立重點(diǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育庫(kù)，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。組織企業(yè)積極申報(bào)科技型中小企業(yè)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，新增科技創(chuàng)新平臺(tái)2家，省級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)到515家，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力由C類縣向B類縣躍升。加快重點(diǎn)企業(yè)上市步伐，實(shí)現(xiàn)我市上市公司零的突破。抓園區(qū)提能級(jí)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資“主戰(zhàn)場(chǎng)”和項(xiàng)目承接“主平臺(tái)”作用，招大商、引大項(xiàng)目，確?？偼顿Y19.3億元的13個(gè)在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。段蘆頭集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快交通路網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升管理水平，開(kāi)工建設(shè)瀚碩輕量化高性能合金新材料等一批重大項(xiàng)目，加快推動(dòng)可大絨毛羊絨紗線及羊絨服飾等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

（二）踐行“四個(gè)至上”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)營(yíng)商環(huán)境，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打造比較優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持企業(yè)至上。進(jìn)一步解放思想，深化“好差評(píng)”、“企業(yè)家接待日”等工作機(jī)制，做好企業(yè)“服務(wù)員”，當(dāng)好“店小二”，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，強(qiáng)化包聯(lián)幫扶，無(wú)事不擾、有呼必應(yīng)，讓企業(yè)家在南宮更有歸屬感、獲得感、成就感。堅(jiān)持效率至上。依托智慧城市建設(shè)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)有序共享開(kāi)放，讓數(shù)據(jù)流變成價(jià)值流。進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批“綠色通道”，全面實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，將幫辦代辦服務(wù)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。堅(jiān)持服務(wù)至上。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦”提升工程，切實(shí)降低企業(yè)時(shí)間成本，提高服務(wù)效能。聚焦市場(chǎng)主體需求，實(shí)施暖企助企行動(dòng)，全力為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，幫助小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)、加快發(fā)展。堅(jiān)持信用至上。持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)，爭(zhēng)取在全國(guó)、全省的更好位次，以“信用+”小切口，促進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)大變革。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、融資信貸等政策，堅(jiān)決做到上級(jí)政策落實(shí)到位、欠賬政策兌現(xiàn)到位、新的政策執(zhí)行到位。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)，提升城市品質(zhì)功能。圍繞發(fā)展需要和群眾呼聲，大力推進(jìn)城市更新，做靚、做美、做優(yōu)千年古城。更高質(zhì)量推進(jìn)城市建設(shè)。加快推進(jìn)糧庫(kù)片區(qū)、西關(guān)等城中村改造和周邊環(huán)境提升，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)尚小云大劇院，開(kāi)放南宮市博物館、尚小云紀(jì)念館，發(fā)揮冀南紅色研學(xué)基地、南宮湖公園等場(chǎng)所功能，持續(xù)推進(jìn)南湖新區(qū)建設(shè)。謀劃實(shí)施106國(guó)道、338省道繞城改建工程，拉大城市框架。著力建設(shè)區(qū)域商業(yè)中心，積極招引商業(yè)綜合體來(lái)南宮布局，力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)高水平商業(yè)綜合體。更高水平完善城市功能。打通一批斷頭路，補(bǔ)齊欠賬短板。新建青年街（騰飛路-東環(huán)路）等7條道路的雨污管網(wǎng)，建設(shè)4個(gè)雨水提升泵站，提升城區(qū)排水能力。更新大慶街（育才路-鳳凰路）等8條街道便道；對(duì)青年街（南關(guān)街-育才路）等路段鋪設(shè)瀝青3.1萬(wàn)平方米。實(shí)施深層地?zé)崮芮鍧嵢∨療嵩错?xiàng)目，改造提升天地名門、飛鳳小區(qū)老舊供熱管網(wǎng)，提高供熱水平。在城區(qū)實(shí)施弱電入地工程，掃除城市“蜘蛛網(wǎng)”。更高效率精細(xì)化管理城市。加快智慧城市、智慧城管建設(shè)，用好數(shù)字化管理平臺(tái)，提高城市管理效率和應(yīng)急處置能力。健全社區(qū)管理和服務(wù)體系，提升社區(qū)管理水平。持續(xù)開(kāi)展市容市貌綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升綠化、亮化、美化水平。

（四）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等重點(diǎn)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扛穩(wěn)糧食安全重任，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格落實(shí)“田長(zhǎng)制”，建設(shè)提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝，糧食種植面積控制在80萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在31萬(wàn)噸以上。與省供銷社合作建設(shè)為農(nóng)綜合服務(wù)中心，推進(jìn)土地托管，推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、品牌化、高端化“五化”發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)千喜鶴生豬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、冀科種業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體規(guī)范運(yùn)營(yíng)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深化農(nóng)村生活垃圾治理，鞏固農(nóng)村廁所革命成果，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村公路14.5公里，改建342省道南宮段9.7公里，建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村19個(gè)，提升101個(gè)村莊硬化水平。助力群眾穩(wěn)定增收。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，守牢防止返貧致貧底線。實(shí)施電商應(yīng)用普及、農(nóng)村電商增效、跨境電商突破、服務(wù)業(yè)電商創(chuàng)新、公共服務(wù)提升五大行動(dòng)，發(fā)展更多更高質(zhì)量的電商村、淘寶村，打造國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。

（五）強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、多點(diǎn)發(fā)力、統(tǒng)籌治理。鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持差異管控，不斷提升優(yōu)良天數(shù)比率，確?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)、PM_2.5、PM₁₀等指標(biāo)處于邢臺(tái)市第一方陣。投資1.3億元，實(shí)施一批河道綜合治理工程，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，做足做活“水文章”。強(qiáng)化土壤污染源頭預(yù)防，完善土壤污染防治基礎(chǔ)“數(shù)據(jù)庫(kù)”。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。深化地下水超采綜合治理，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水和農(nóng)業(yè)灌溉水源置換工程。嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，新增造林面積1200畝，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。有序推進(jìn)低碳發(fā)展。堅(jiān)持把綠色低碳貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程，實(shí)施一批光伏、儲(chǔ)能等項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目上馬，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)。

（六）用心用情用力，切實(shí)改善民生福祉。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，加大民生投入，實(shí)施民生實(shí)事，讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的好處。持續(xù)打造“教育強(qiáng)市”品牌。加大教育投入，建成段蘆頭鎮(zhèn)第二幼兒園和保安小學(xué)，全面發(fā)展普惠學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；以中國(guó)人民大學(xué)托管幫扶南宮中學(xué)為契機(jī)，做優(yōu)做強(qiáng)高中教育；深化職教中心與京東集團(tuán)的合作，大力發(fā)展特色職業(yè)教育，加快建成區(qū)域教育中心。擴(kuò)大城鄉(xiāng)文化供給。用活紅色資源，發(fā)展紅色研學(xué)旅游，深度融合發(fā)展文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，布局打造區(qū)域“文旅+康養(yǎng)”中心。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造3個(gè)以上基層綜合性公共文化設(shè)施和場(chǎng)所示范村。創(chuàng)新線上線下活動(dòng)方式，組織文體活動(dòng)不少于100場(chǎng)次。深化健康南宮建設(shè)。加快推進(jìn)南宮市人民醫(yī)院整體搬遷、精神衛(wèi)生中心康復(fù)樓建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)婦幼保健院病房樓、大高村醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目，深入推動(dòng)與河北省醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院、北京醫(yī)科大學(xué)合作，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生能力水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域醫(yī)療中心。大力推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)將垂楊鎮(zhèn)、蘇村鎮(zhèn)創(chuàng)建為河北省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，德演宮等26個(gè)村創(chuàng)建為河北省衛(wèi)生村。提升就業(yè)和社會(huì)保障水平。扎實(shí)推動(dòng)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4900人。積極引進(jìn)高技能、高層次人才，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。完善日間照料服務(wù)站運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

（七）樹(shù)牢底線思維，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省、邢臺(tái)市工作要求，加強(qiáng)醫(yī)療救治能力建設(shè)和藥品儲(chǔ)備，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)疾病群體的健康服務(wù)，保障群眾就醫(yī)用藥，守護(hù)人民群眾生命健康。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。做好常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置，嚴(yán)防形成區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，強(qiáng)化燃?xì)狻⒔ㄖさ?、道路交通、食品藥品等安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。提高社會(huì)治理效能。完善基層治理水平，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)。暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，有效化解信訪積案。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪，加快建設(shè)更高水平的平安南宮。

 

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

 

站在新的歷史起點(diǎn)，肩負(fù)新的歷史任務(wù)，我們一定堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，奮力走好新的趕考路，建設(shè)人民滿意政府。

一要旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持用黨的二十大精神統(tǒng)一思想行動(dòng)，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣推動(dòng)黨中央決策部署在南宮落地生根、開(kāi)花結(jié)果。進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，壓實(shí)政治責(zé)任，強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨建成效，全力構(gòu)建抓黨建促業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展的良好格局。

二要增強(qiáng)本領(lǐng)提效能。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維能力，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持把政府工作全面納入法治軌道，讓政府規(guī)章制定有準(zhǔn)度、權(quán)力運(yùn)行有法度、嚴(yán)格執(zhí)法有力度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，努力成為做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的行家里手。

三要真抓實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)。大力發(fā)揚(yáng)唯實(shí)求真精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層一線，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾心聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)解決群眾難題。強(qiáng)化“七個(gè)觀念”，培樹(shù)“七種思維”，不斷改進(jìn)思想、工作和作風(fēng)，始終以銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，在解放思想中統(tǒng)一思想，在奮發(fā)進(jìn)取中開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。

四要廉潔自律守底線。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，以釘釘子精神抓落實(shí)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，把有限的資金用在刀刃上、用在改善民生上。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，堅(jiān)決懲治損害群眾利益的腐敗問(wèn)題，鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表，新征程催人奮進(jìn)，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和南宮市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進(jìn)之志，凝聚前行之力，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、勇毅前行，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨的二十大精神，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景、邢臺(tái)實(shí)踐中譜寫南宮篇章、貢獻(xiàn)南宮力量！

 

解讀鏈接：南宮市2023年政府工作報(bào)告圖解