一、修訂背景

2022年12月，邢臺市政府辦公室印發(fā)《邢臺市食品安全事故應(yīng)急預案》，按照南宮市政府要求，市場監(jiān)管局完善修訂《南宮市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預案》。初稿形成后，市場監(jiān)管局先后2次組織有關(guān)科室研討，向市直有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）征求了意見，形成《南宮市食品安全事故應(yīng)急預案(送審稿)》。在修訂過程中，市食藥安辦嚴格遵循《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)。同時加強與市應(yīng)急管理局對接，保證應(yīng)急預案在指導思想、總體思路、基本框架、重大原則等方面不出現(xiàn)偏差，遵循“上下基本對應(yīng)”的原則，堅持分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主。 

二、主要內(nèi)容

本預案共7部分，39條，其中：

第一部分，總則共5條，主要是明確了應(yīng)急預案編制的目的、依據(jù)、適用范圍，對食品安全事故進行了分級，提出了應(yīng)急管理工作的原則。

第二部分，應(yīng)急指揮體系及職責共5條，主要是明確了市指揮部、成員單位、現(xiàn)場指揮部、工作組、技術(shù)支撐機構(gòu)等組織機構(gòu)和職責分工。

第三部分，預警與信息報告共6條，主要是明確了風險監(jiān)測、信息通報工作程序，明確風險預警分級，規(guī)定預警發(fā)布、預警行動有關(guān)事項;對信息報告進行了規(guī)定，明確了事件信息來源的渠道，事件信息報告的單位和個人，事件信息報告的內(nèi)容和要素，事件信息報告的程序和時限要求。

第四部分，應(yīng)急響應(yīng)共8條，一是對先期處置發(fā)出要求，包括醫(yī)療救治、保護現(xiàn)場、保存證據(jù)、調(diào)查原因、初步評估等方面要求。二是對分級響應(yīng)規(guī)則進行明確。三是明確針對事件情況展開分級響應(yīng)，四是規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)措施。五是明確一般及以上級別食品安全事故處置事項。六是對信息發(fā)布和輿情引導工作進行規(guī)范。七是對維護穩(wěn)定工作進行明確。八是根據(jù)事件進展對響應(yīng)級別調(diào)整進行規(guī)定，對響應(yīng)終止條件作出要求。

第五部分，后期工作共5條，對后期處置工作進行了規(guī)定。明確了善后處置、責任調(diào)查、事件評估總結(jié)工作事項要求，對事件責任追究和先進表彰提出要求。

第六部分，有關(guān)保障共5條，主要明確了人員技術(shù)、物資經(jīng)費、醫(yī)療救治、信息、社會動員保障的要求和注意事項。

第七部分，預案管理共5條，主要對預案編制、修訂和演練，宣傳與培訓提出了要求，并對預案施行作出了明確。

預案有4個附件，分別是《食源性疾病中的傳染病》、《食品安全事故分級標準》、《市指揮部工作組分組及職責》、《食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖》。

三、修改變化

1.修改了應(yīng)急預案名稱，將原預案名稱《南宮市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預案》修改為《南宮市食品安全事故應(yīng)急預案》，與國家、省和邢臺市食品安全應(yīng)急預案保持一致。

2.強化了組織指揮體系。在“指揮體系及職責”中增加“現(xiàn)場指揮部”章節(jié)，強調(diào)現(xiàn)場指揮部可按照有關(guān)規(guī)定和要求成立臨時黨組織，確保黨組織對應(yīng)急處置工作領(lǐng)導。

3.完善了風險預警內(nèi)容。將原“風險預警”細化為預警分級、預警發(fā)布、預警行動三部分內(nèi)容。 

4.增加事故初步調(diào)查工作事項。在疾控機構(gòu)開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查同時，明確市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等監(jiān)管部門依職責開展衛(wèi)生學調(diào)查，以驗證現(xiàn)場流行病學調(diào)查結(jié)果，為查明事故原因、采取控制措施提供依據(jù)。 

5.調(diào)整了指揮部工作組。將原預案中的“檢驗評估組”調(diào)整到“事故調(diào)查組”中，技術(shù)支撐與事故調(diào)查工作直接對接，提高調(diào)查處置效率。 

6.實化了預案適用內(nèi)容。在原預案明確傳染性食源性疾病應(yīng)按照公共衛(wèi)生事件開展處置的基礎(chǔ)上，本次預案在附件中詳細列出傳染病的具體類型和應(yīng)急響應(yīng)流程圖。 

 

文件鏈接：南宮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南宮市食品安全事故應(yīng)急預案》的通知