行政許可是政府依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要手段，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，有利于進(jìn)一步明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運(yùn)行，為企業(yè)和群眾持續(xù)打造更加公平高效的政務(wù)環(huán)境。為做好清單管理工作，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈南宮市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。為便于各部門(mén)及社會(huì)公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，現(xiàn)就《通知》及我市清單出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容等解讀如下:

一、起草背景和過(guò)程

2022年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)），公布《法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》。清單印發(fā)后，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，一些法律法規(guī)作了修訂，有的機(jī)構(gòu)職能發(fā)生調(diào)整，涉及清單中的部分行政許可事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)依法依規(guī)施行。按照清單管理工作機(jī)制，國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)行政許可事項(xiàng)調(diào)整情況進(jìn)行匯總，修訂形成《法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》。6月2日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《河北省行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》（冀政辦發(fā)〔2023〕3號(hào)）。7月14日，邢臺(tái)市人民政府辦公室印發(fā)《邢臺(tái)市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》（邢政辦發(fā)〔2023〕2號(hào)）。按照省市要求，7月底前編制公布本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署要求和省政府、邢臺(tái)市政府工作安排，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)辦）作為牽頭部門(mén)，起草了《通知》，并組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全市范圍內(nèi)實(shí)施（含初審、受理、受委托實(shí)施）的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)領(lǐng)，編制形成了《南宮市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》），經(jīng)市政府同意后印發(fā)實(shí)施。

二、《通知》主要內(nèi)容

《通知》共包含三個(gè)部分，《清單》作為附件。

（一）編制落實(shí)許可清單，不得變相實(shí)施許可。各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《南宮市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》，并在全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)編制實(shí)施規(guī)范，做到“清單之外無(wú)審批”。

（二）依法依規(guī)實(shí)施許可，嚴(yán)禁增設(shè)隱性門(mén)檻。完善公開(kāi)行政許可辦事指南，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，不得違規(guī)設(shè)置環(huán)節(jié)，不得隨意增加門(mén)檻。

（三）厘清審管邊界，完善銜接工作機(jī)制。依托清單逐項(xiàng)明確監(jiān)管主體，厘清審管職責(zé)邊界，強(qiáng)化行政審批與行業(yè)監(jiān)管的有效銜接。

三、關(guān)于《清單》

《河北省行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》共計(jì)706項(xiàng)，涉及55個(gè)部門(mén)?！缎吓_(tái)市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》共計(jì)371項(xiàng)，涉及48個(gè)部門(mén)。經(jīng)全面梳理核對(duì)，涉及本級(jí)及以下應(yīng)當(dāng)編入我市行政許可事項(xiàng)清單的232項(xiàng)，涉及42個(gè)部門(mén)。其中，中央層面設(shè)定縣級(jí)及以下實(shí)施的事項(xiàng)192項(xiàng)，國(guó)家部委、省級(jí)、市級(jí)委托縣級(jí)及以下受理、初審、審批的事項(xiàng)23項(xiàng)，中直駐邢單位實(shí)施的事項(xiàng)5項(xiàng)，河北省地方性法規(guī)自行設(shè)定的事項(xiàng)12項(xiàng)。

文件鏈接：南宮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南宮市行政許可事項(xiàng)清單 （2023年版）》的通知