各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

南宮市第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，審議并批準(zhǔn)了付繼澤同志代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，《報(bào)告》對(duì)2023年市政府工作的總結(jié)客觀全面、實(shí)事求是，2024年政府工作總體要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)清晰明確、鼓舞人心，重點(diǎn)工作安排措施有力、切實(shí)可行，符合南宮實(shí)際，充分體現(xiàn)了對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神的貫徹落實(shí)，反映了全市人民新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗南宮的強(qiáng)烈愿望，表明了市政府推動(dòng)南宮高質(zhì)量趕超發(fā)展的信心和決心，對(duì)做好2024年工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)將《報(bào)告》印發(fā)，請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)有效措施，確保把《報(bào)告》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。

 

 

 

                                                                                                                                                                南宮市人民政府    

                                                                                                                                                              2024年1月24日    

政府工作報(bào)告

——2024年1月22日在南宮市第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

南宮市人民政府代市長(zhǎng)　付繼澤

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表南宮市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。

 

一、2023年工作回顧

 

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)苦干，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到6.59億元，增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.2%、6.6%，較好完成了市十屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展。

（一）發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)列省、邢臺(tái)市重點(diǎn)前期項(xiàng)目16個(gè)，總投資42.2億元；爭(zhēng)列省、邢臺(tái)市重點(diǎn)在建項(xiàng)目12個(gè)，完成投資7.02億元，超額完成年度投資計(jì)劃，總投資12億元的博晨偉業(yè)重鋼項(xiàng)目，當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年納稅；北直通用航空公司落戶我市，實(shí)現(xiàn)新三板企業(yè)零的突破。推進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)，修建道路16公里，新建雨污管網(wǎng)74公里、蒸汽管網(wǎng)6公里，建成啟用4000平米的企業(yè)服務(wù)中心；供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)地928.81畝，盤(pán)活利用低效閑置用地233.85畝、閑置廠房7.89萬(wàn)平米，在邢臺(tái)市排名第一；新增用地保障、新增入統(tǒng)企業(yè)、省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率三項(xiàng)指標(biāo)在邢臺(tái)市均排名第三。簽約引進(jìn)央企二三級(jí)子公司4家，為高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，新增縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)各1家，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)51家，新增省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)35家、科技型中小企業(yè)31家，縣域科技創(chuàng)新能力由Ｃ類躍升到Ｂ類，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

（二）發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。政府采購(gòu)項(xiàng)目全部“雙盲”評(píng)審，為企業(yè)減免各類稅費(fèi)近8000萬(wàn)元，25家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠近3000萬(wàn)元，市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。成功創(chuàng)建全國(guó)第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，全國(guó)獲此殊榮的縣市僅17個(gè)，信用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，成立南宮市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)，政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。支持精強(qiáng)連桿、安美橋等企業(yè)專利商標(biāo)質(zhì)押貸款2340萬(wàn)元，金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)位居邢臺(tái)前列，考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（三）城市面貌進(jìn)一步改善。投資1億元實(shí)施弱電入地工程，鋪設(shè)入地管道126公里；投資1500萬(wàn)元，修建雨污管網(wǎng)3.8公里；修復(fù)城區(qū)路面1300多平米、便道3700多平米，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到優(yōu)化。建成人防“口袋公園”，栽植各類喬木2200余棵、草坪近3萬(wàn)平米，城市綠化水平得到提升。加強(qiáng)城市管理，街道亮燈率、機(jī)械化清掃率和“以克論凈”覆蓋率均達(dá)到100%，東進(jìn)街被評(píng)為省級(jí)“精品街道”，3個(gè)小區(qū)被評(píng)為省級(jí)園林式小區(qū)。

（四）鄉(xiāng)村振興步伐進(jìn)一步加快。按照“四個(gè)不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，順利通過(guò)省級(jí)后評(píng)估。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，簽約引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)、總投資14.63億元，新增千畝以上規(guī)?；?jīng)營(yíng)面積21.48萬(wàn)畝，新增省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)2家，2家企業(yè)被評(píng)為邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。著力改善農(nóng)村交通條件，建設(shè)改造農(nóng)村公路21.4公里。大力創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村，建成美麗庭院3000個(gè)，15個(gè)村順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，大屯鄉(xiāng)孫家李村建成省級(jí)紅色美麗村莊。拓展與省供銷社戰(zhàn)略合作，開(kāi)展村社共建全產(chǎn)業(yè)鏈土地托管，在全國(guó)供銷系統(tǒng)托管面積縣級(jí)第一，直接增加全市村集體經(jīng)濟(jì)收入3000萬(wàn)元，收入5萬(wàn)元以下的村清零。地下水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目成功列入《華北地區(qū)地下水超采綜合治理實(shí)施方案》，超額完成地下水壓采任務(wù)，我市被評(píng)為第二批“河北省節(jié)水型城市”。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，造林1800畝，提升森林質(zhì)量1.6萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，林長(zhǎng)制考核在邢臺(tái)市排名第一，南杜辦事處被評(píng)為邢臺(tái)市森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，柳樹(shù)莊村、葛柏莊村、王周屯村、前劉邱村、董土營(yíng)村、李張馬村被評(píng)為邢臺(tái)市森林村莊。

（五）群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。民生保障水平不斷提高，全年民生支出24.8億元，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的81.8%，較上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)，在邢臺(tái)市考核排名第一。推動(dòng)教育均衡發(fā)展，改造提升幼兒園5所，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，民辦學(xué)校在校生占比控制在3.5%以內(nèi)，高考成績(jī)繼續(xù)位居邢臺(tái)市前列，南宮中學(xué)、第一小學(xué)被評(píng)為邢臺(tái)市教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升，我市順利通過(guò)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建省級(jí)評(píng)估，市婦幼保健院成功加入“河北省兒科醫(yī)聯(lián)體”，垂楊鎮(zhèn)、蘇村鎮(zhèn)以及26個(gè)村被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村；明化鎮(zhèn)、垂楊鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評(píng)為“省級(jí)社區(qū)醫(yī)院”。計(jì)生、文化、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，我市被評(píng)為全國(guó)生育友好工作先進(jìn)單位、“中國(guó)楹聯(lián)文化市”、全國(guó)殘疾人事項(xiàng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站代辦工作試點(diǎn)縣，侯家莊入選全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)，我市自主創(chuàng)作的河北梆子《海棠花開(kāi)》，榮獲第十四屆河北省精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。

（六）平安南宮建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)，全市沒(méi)有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。金融領(lǐng)域未發(fā)生系統(tǒng)性、群體性金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。公安可視化拉動(dòng)工作全省排名第一，市公安局被評(píng)為省級(jí)“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)單位，十里派出所被評(píng)為第三批省級(jí)楓橋派出所；市司法局被省司法廳記“集體三等功”，公證處被評(píng)為“河北省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”；東乞家莊村順利通過(guò)“全國(guó)民主法治示范村”復(fù)核。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重要決策、重大部署向市委和市人大報(bào)告、與市政協(xié)協(xié)商，政府工作得到代表委員的充分理解和大力支持；堅(jiān)持政府工作公開(kāi)化、透明化，政務(wù)公開(kāi)在邢臺(tái)市排名第一；深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，政府自身建設(shè)大大加強(qiáng)。

此外，信訪穩(wěn)定、雙擁共建、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、民族宗教、史志檔案、工青婦少先隊(duì)、關(guān)工委老促會(huì)、廣播電視、外事僑務(wù)、郵政通信、氣象地震等工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和中共南宮市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市各級(jí)干部和50萬(wàn)人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府全體組成人員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會(huì)各界人士，向駐南部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向來(lái)南投資建設(shè)的國(guó)內(nèi)外客商，向所有關(guān)心支持南宮發(fā)展的在外鄉(xiāng)友們、朋友們、同志們，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！

肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，發(fā)展過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明，缺乏完整強(qiáng)壯的產(chǎn)業(yè)鏈條，縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐尚未形成；二是歷史文化挖掘、包裝、推介力度還需加大，城市品牌還沒(méi)有叫響；三是政府服務(wù)能力亟待提升，對(duì)項(xiàng)目、企業(yè)、群眾的服務(wù)意識(shí)還需提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，強(qiáng)化措施，認(rèn)真解決。

 

二、2024年重點(diǎn)工作安排

 

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是南宮跨越趕超的發(fā)力年、攻堅(jiān)年，也注定是一個(gè)不平凡的年份。我們必須弘揚(yáng)偉大的建黨精神，凝聚起磅礴的奮進(jìn)力量，解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，以破釜沉舟的大無(wú)畏精神，以敢教日月?lián)Q新天的氣概，以不破樓蘭終不還的決心，堅(jiān)決打贏打好“四個(gè)翻身仗”，久久為功，善做善成，使2024年成為南宮發(fā)展史上，具有重要意義的一年。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹邢臺(tái)市委和南宮市委全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持工業(yè)立市，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐；堅(jiān)持文化興市，打造南宮特色城市品牌；堅(jiān)持推進(jìn)“四型市直機(jī)關(guān)建設(shè)”，大力弘揚(yáng)南宮精神，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的快速增長(zhǎng)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)2.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.2%、7.6%。上述目標(biāo)，貫徹了中央、省、邢臺(tái)市和南宮市委對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的判斷，體現(xiàn)了拼搏進(jìn)取的工作導(dǎo)向，契合了邢臺(tái)市委提出的綜合實(shí)力要與縣級(jí)市地位相稱的要求，有利于南宮高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)奮力拼搏、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮斗，是可以實(shí)現(xiàn)的。

在新的一年，我們要聚焦打贏打好“四個(gè)翻身仗”，唱響“解放思想、奮發(fā)進(jìn)取”主旋律，以時(shí)不我待的緊迫感、只爭(zhēng)朝夕的使命感、奮斗有我的責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，守正創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，大力弘揚(yáng)“細(xì)、實(shí)、快、嚴(yán)”的工作作風(fēng)，全年任務(wù)制定時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線圖，不顧此失彼，不掛萬(wàn)漏一，實(shí)行清單化管理；每項(xiàng)工作按月、季、半年、全年設(shè)定目標(biāo)，小目標(biāo)累積實(shí)現(xiàn)大目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)化推進(jìn)；爭(zhēng)試點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)、奪紅旗、拼第一，強(qiáng)化宣傳，注重推介，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，贏得社會(huì)認(rèn)可和贊譽(yù)，實(shí)現(xiàn)品牌化創(chuàng)建；在破解難題、健全機(jī)制中，總結(jié)提煉可推廣、可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，系統(tǒng)化呈現(xiàn)全年工作，讓南宮的廣大群眾，在厚重的歷史文化中充滿自豪感，在激情的干事創(chuàng)業(yè)中充滿自豪感，在開(kāi)創(chuàng)新的歷史輝煌中充滿自豪感！

圍繞全年目標(biāo)，重點(diǎn)做好五方面工作：

（一）大力實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略。堅(jiān)持抓招商、上項(xiàng)目、強(qiáng)平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，加速跨越趕超發(fā)展。

一是堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，全力以赴抓招商。按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的原則修訂招商政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)，完善招商宣傳方案，組織開(kāi)展“我為南宮代言”等活動(dòng)，把南宮推介出去，讓群眾參與進(jìn)來(lái)，構(gòu)建八方“聯(lián)合作戰(zhàn)”的招商模式。優(yōu)化招商工作機(jī)制，對(duì)招商線索集中評(píng)審，精準(zhǔn)出擊；對(duì)招商項(xiàng)目實(shí)行專班化推進(jìn)、全程化服務(wù)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班，一個(gè)推進(jìn)階段一調(diào)度，統(tǒng)籌整合資源力量，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，讓項(xiàng)目招得來(lái)、談得成、落得下、留得住。大力度走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢友好作用，借助專業(yè)團(tuán)隊(duì)，打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、鄉(xiāng)友招商等招商組合拳，走特色化、差異化招商之路。在全市篩選培養(yǎng)招商人才，打造一支懂政策、會(huì)談判、善協(xié)調(diào)、能戰(zhàn)斗的招商隊(duì)伍。全年舉辦重點(diǎn)專題對(duì)接活動(dòng)30場(chǎng)以上、小團(tuán)組招商活動(dòng)100場(chǎng)以上，力爭(zhēng)簽約引進(jìn)超5000萬(wàn)元項(xiàng)目50個(gè)以上，其中，超億元項(xiàng)目35個(gè)以上、超5億元項(xiàng)目5個(gè)以上。

二是堅(jiān)持服務(wù)至上，不遺余力上項(xiàng)目。樹(shù)立“服務(wù)永遠(yuǎn)走在需求前面”的理念，緊盯項(xiàng)目簽約、開(kāi)工、建設(shè)、入統(tǒng)各環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)高效解決土地、用能、資金等要素制約，推動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地、前期項(xiàng)目早開(kāi)工、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)。全年?duì)幜惺≈攸c(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)、邢臺(tái)市重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上。積極推動(dòng)瀚碩新材料、通用航空應(yīng)急救援基地等35個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工入統(tǒng)，強(qiáng)力幫扶路航新型橋梁構(gòu)件、千喜鶴面制品加工等15個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，用源源不斷的高質(zhì)量項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

三是堅(jiān)持提檔升級(jí)，竭盡全力強(qiáng)園區(qū)。深入實(shí)施提檔升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、企業(yè)化管理的新模式，完善德聚公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，借助平臺(tái)引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)，激發(fā)發(fā)展活力。謀劃實(shí)施道路、水電、供熱、污水處理等綜合管網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，持續(xù)深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、規(guī)劃環(huán)評(píng)+項(xiàng)目環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化等制度改革，積極對(duì)接省和邢臺(tái)市，爭(zhēng)取更多試點(diǎn)項(xiàng)目和政策資金支持，使開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)功能更全、手續(xù)更少、效率更高、品質(zhì)更優(yōu)。今年，開(kāi)發(fā)區(qū)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)12%以上，稅收增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，在全省同類開(kāi)發(fā)區(qū)綜合排名前進(jìn)5名以上。

四是堅(jiān)持公平公正，持續(xù)發(fā)力優(yōu)環(huán)境。著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化并聯(lián)審批、聯(lián)合審查驗(yàn)收，推行“高效辦成一件事”，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入限制專項(xiàng)清理，推動(dòng)惠企政策“免申即享”。著力打造多元保障的金融環(huán)境，拓展“信用+融資服務(wù)”場(chǎng)景，擴(kuò)大“信易貸”規(guī)模，開(kāi)展“專精特新”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，推進(jìn)縣域首貸續(xù)貸服務(wù)中心建設(shè)，提高企業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比。著力打造便利高效的政務(wù)環(huán)境，建立政銀企常態(tài)化溝通機(jī)制，完善提升政務(wù)服務(wù)大廳、企業(yè)服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)便民熱線接通率達(dá)到98%以上。著力打造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境行為，對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題，快處置、嚴(yán)處分，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。

（二）加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐。大力推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快構(gòu)筑南宮高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，打造新引擎、培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)。

一是扶持培育優(yōu)存量。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動(dòng)、營(yíng)收倍增計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上。對(duì)勞特斯新材料、泰能丁腈手套、精強(qiáng)連桿、鴻熙服裝服飾等龍頭企業(yè)，支持裂變擴(kuò)張、做強(qiáng)品牌、延長(zhǎng)鏈條，加強(qiáng)上市輔導(dǎo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上市公司零的突破。對(duì)國(guó)林家具、家碩皮毛等市場(chǎng)大、潛力好、實(shí)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，鼓勵(lì)技改擴(kuò)建、科技創(chuàng)新，提高企業(yè)整體實(shí)力，打造2個(gè)以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的周期培育，加快推動(dòng)“小升規(guī)”，全年新增“小巨人”企業(yè)1家、專精特新企業(yè)5家、規(guī)上企業(yè)10家以上，凈增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)56家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。

二是鼓勵(lì)創(chuàng)新提質(zhì)量。全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，積極爭(zhēng)取科技引導(dǎo)基金，支持企業(yè)科技創(chuàng)新。對(duì)省、邢臺(tái)市重點(diǎn)技改項(xiàng)目全程做好服務(wù)，工業(yè)企業(yè)技改投入增長(zhǎng)10%以上。加強(qiáng)與中國(guó)毛紡協(xié)會(huì)、畜產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)等全國(guó)性協(xié)會(huì)對(duì)接，建設(shè)省級(jí)毛氈產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，進(jìn)一步提高規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高校構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)10%以上。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，新增發(fā)明專利15件以上，完成專利轉(zhuǎn)化40次以上。鼓勵(lì)支持企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)，培育首席質(zhì)量官，積極參與修訂國(guó)際、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、河北省質(zhì)量獎(jiǎng)。

三是積極爭(zhēng)跑借力量。搶抓超長(zhǎng)期特別國(guó)債的重大政策窗口期，做好謀劃儲(chǔ)備，及時(shí)申報(bào)爭(zhēng)跑，最大程度爭(zhēng)取國(guó)家支持。繼續(xù)加大央企引進(jìn)力度，至少引進(jìn)1家央企二級(jí)子公司，做好已注冊(cè)落地央企的服務(wù)保障，早日形成投資、產(chǎn)生業(yè)績(jī)。深入開(kāi)展人才集聚行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好人才“引育留用”全流程、各環(huán)節(jié)，吸引更多人才來(lái)南就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年引進(jìn)高層次人才200名以上。

（三）全力打造城市品牌。以讓人留戀向往為目標(biāo)，以南宮湖及周邊為重點(diǎn)，挖掘發(fā)揮多元?dú)v史文化優(yōu)勢(shì)，打造城市品牌。

一是聚焦南宮湖打造新地標(biāo)。開(kāi)展“幸福河湖”創(chuàng)建活動(dòng)，將南宮湖生態(tài)資源與紅色文化、佛教文化、姓氏文化、書(shū)法文化、戲曲文化、民俗文化等有機(jī)融合，積極引進(jìn)大型文旅項(xiàng)目，南宮博物館、尚小云紀(jì)念館實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，用好尚小云大劇院，舉辦南宮湖垂釣、環(huán)湖半程馬拉松等賽事，聚集人氣、商氣和煙火氣，推進(jìn)“文旅+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把南宮湖片區(qū)打造成城市新地標(biāo)。

二是聚焦短板完善城市配套。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌城區(qū)道路排水管網(wǎng)改造，積極推動(dòng)企之路建設(shè)；持續(xù)改造提升老舊小區(qū)，改善居民居住條件，群眾受惠面不少于400戶；堅(jiān)持“冬病夏治”，加強(qiáng)小區(qū)供熱設(shè)施改造，維修更換庭院供熱管網(wǎng)，群眾受惠面不少于500戶；推動(dòng)城市公園建設(shè)，改造提升體育公園，建設(shè)口袋公園；推進(jìn)城區(qū)中水回用，打造水資源循環(huán)利用體系。改造提升縣級(jí)物流中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造提升1個(gè)商貿(mào)中心或商業(yè)街，拓展縣域商業(yè)的深度和廣度。

三是聚焦創(chuàng)城加強(qiáng)城市管理。深入開(kāi)展硬化、凈化、綠化、美化、亮化“五化”提升行動(dòng)，健全常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，細(xì)化實(shí)化管理網(wǎng)格，用好數(shù)字化管理平臺(tái)，提高城市日常管理效率和應(yīng)急處置能力，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)森林城市，打造“多綠多花多彩”的美麗南宮。

（四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。聚焦農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村變美，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

一是毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。深入推進(jìn)耕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治亂占破壞耕地違法行為，堅(jiān)決杜絕違規(guī)建設(shè)、未批先占問(wèn)題，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。穩(wěn)妥推進(jìn)土地托管。加大引調(diào)水力度，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)用水保障。抓住中央財(cái)政提高投資補(bǔ)助機(jī)遇，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護(hù)力度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，確保耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升。

二是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，擴(kuò)大黃韭、冬桃等特色種植面積，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一推廣，打造南宮共享品牌；加大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目引進(jìn)力度，做大做強(qiáng)邢騰肉雞養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)建成邢臺(tái)最大的肉雞養(yǎng)殖基地。

三是推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾治理體系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造3-5個(gè)生活垃圾治理樣板村；大力開(kāi)展村旁、宅旁、路旁、水旁等四旁植樹(shù)，努力打造“村內(nèi)有綠地、院內(nèi)有花果、路渠有綠蔭、四旁有樹(shù)木”的村莊綠化新格局；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，新建或改造農(nóng)村公路39條；完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)鎮(zhèn)村幼兒園一體化管理，鼓勵(lì)修建村史館、編纂村志，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平。今年新建省級(jí)和美鄉(xiāng)村21個(gè)。

四是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，有效防止因?yàn)?zāi)因病返貧。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目監(jiān)管，管好用好幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)，有效激活農(nóng)村各類資源，增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入。做好農(nóng)村供水保障，確保群眾飲水安全。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險(xiǎn)，加強(qiáng)政策支持，降低群眾負(fù)擔(dān)，提高參保率和覆蓋面。  

（五）傾力保障改善民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，實(shí)施一批民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果惠及廣大群眾。

一是突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人、失業(yè)人員再就業(yè)900人、就業(yè)困難人員再就業(yè)400人、脫貧勞動(dòng)力就業(yè)4000人以上。

二是辦好人民滿意的教育。建成啟用保安小學(xué)、改擴(kuò)建王門(mén)莊中心學(xué)校，增加義務(wù)教育公辦學(xué)位1680個(gè)；借助中國(guó)人民大學(xué)托管幫扶，推動(dòng)南宮中學(xué)全方位、多元化發(fā)展，高考上線率持續(xù)提升，在邢臺(tái)市保持先進(jìn)位次；做強(qiáng)職業(yè)教育，完成職教中心電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地主體建設(shè)，搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)。

三是提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院新院區(qū)、中醫(yī)院康復(fù)病房樓建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。持續(xù)推動(dòng)市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院與省級(jí)醫(yī)院對(duì)接合作；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，積極打造村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，更好滿足群眾就地就近就醫(yī)需求。

四是繁榮文化事業(yè)。修繕129師東進(jìn)縱隊(duì)司令部舊址，優(yōu)化提升普彤塔寺、冀南紅色研學(xué)基地等景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有南宮特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，爭(zhēng)取列入邢臺(tái)市旅游精品線路。精心舉辦大型文體活動(dòng)，組織開(kāi)展第十屆南宮碑體書(shū)法研討活動(dòng)，爭(zhēng)辦“丹朱杯”國(guó)家級(jí)圍棋聯(lián)賽。組織創(chuàng)作《東進(jìn)縱隊(duì)》《尚小云》等作品，爭(zhēng)創(chuàng)河北省精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。深入推進(jìn)歷史文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)系列主題活動(dòng)，提升南宮歷史文化普及度。

五是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)大氣污染治理措施，確?？諝赓|(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)在邢臺(tái)市繼續(xù)位居前列。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)污水處理廠的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，鞏固黑臭水體整治成效，深化地下水超采綜合治理，持續(xù)優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)土壤污染防治，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，確保土壤資源永續(xù)利用。

六是牢牢守住安全發(fā)展底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面強(qiáng)化“雙控”機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)，嚴(yán)格融資平臺(tái)、國(guó)有企業(yè)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控，積極化解政府債務(wù)，堅(jiān)決杜絕新增政府隱性債務(wù)。學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。深入推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，實(shí)施防范化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)大局穩(wěn)定。

同時(shí)，全力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入推動(dòng)雙擁共建，強(qiáng)化退役軍人保障，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，努力建設(shè)青年友好型城市，扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，高質(zhì)量做好新聞廣電、民族宗教、殘疾人事業(yè)、外事檔案、郵政通信、人民防空、氣象地震等工作。

 

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

 

各位代表！面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)、巨大的壓力、空前的挑戰(zhàn)，必須做好更加艱苦工作、更加艱辛努力的準(zhǔn)備，我們必須相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，群策群力，共同奮斗。市政府更要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政效能。

一是旗幟鮮明講政治。持續(xù)鞏固提升主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，堅(jiān)持把一切工作放在政治天平上去考量、在大局下見(jiàn)行動(dòng)，確保市委的決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

二是規(guī)范提升強(qiáng)法治。進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，重大決策事前嚴(yán)格合法性審查，事中嚴(yán)格履行法定程序，事后嚴(yán)格進(jìn)行后評(píng)估，不留后遺癥。運(yùn)用法治思維和方式，積極化解歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)政府權(quán)益，保護(hù)群眾利益，不甩包袱。堅(jiān)持有信必守、有諾必踐，對(duì)出臺(tái)的政策、作出的承諾，堅(jiān)決落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)，不開(kāi)空頭支票。

三是一招不讓抓落實(shí)。堅(jiān)決按照市委決策部署開(kāi)展工作，堅(jiān)持以“細(xì)、實(shí)、快、嚴(yán)”的工作作風(fēng)抓落實(shí)。“細(xì)”，就是細(xì)致謀劃，細(xì)心推進(jìn)，注重細(xì)節(jié)，每項(xiàng)工作都精耕細(xì)作、精雕細(xì)琢、精益求精，把大事干精彩，把小事干精細(xì)。“實(shí)”，就是脫虛向?qū)崱⑶笳鎰?wù)實(shí)、務(wù)求實(shí)效，把工作做實(shí)誠(chéng)，推進(jìn)工作用真勁兒，遇到困難出實(shí)招兒，最終結(jié)果見(jiàn)實(shí)效。“快”，就是落實(shí)快、行動(dòng)快、響應(yīng)快，定下來(lái)的事，能早干不晚干，能多干不少干，以勤補(bǔ)拙、以快補(bǔ)晚、以恒補(bǔ)慢。“嚴(yán)”，就是嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)控，干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干、什么時(shí)間干成，逐項(xiàng)拉單列表，以嚴(yán)的措施、嚴(yán)的作風(fēng)、嚴(yán)的責(zé)任保障落實(shí)。

四是嚴(yán)守底線樹(shù)形象。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓廉潔自律、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

各位代表，讓我們?cè)谥泄材蠈m市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定必勝信念，點(diǎn)燃工作激情，激發(fā)昂揚(yáng)斗志，鉚足一股勁，擰成一股繩，堅(jiān)決打贏打好“四個(gè)翻身仗”，為南宮跨越復(fù)興不懈奮斗，為建設(shè)“太行泉城、美麗邢臺(tái)”貢獻(xiàn)南宮力量！

 文件鏈接：2024年政府工作報(bào)告圖解