關(guān)于南宮市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃草案的報告

——2025年2月9日在南宮市第十屆人民代表大會第五次會議上

南宮市發(fā)展和改革局局長  馮俊民

 

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將南宮市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請市十屆人大五次會議審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是我市跨越趕超發(fā)展的發(fā)力年、攻堅年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照市十屆人大四次會議安排部署，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央和省、邢臺市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，各項事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中求進。一是政策落實更加有力。全面加大宏觀政策落實力度，精準(zhǔn)開展經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，持續(xù)提振發(fā)展信心，不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)。全市生產(chǎn)總值同比增長5.1%。一般公共財政預(yù)算收入完成66845萬元，增長1.4%。二是招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。全市簽約引進項目55個，總投資62.39億元，其中，超5億元項目4個、超億元項目20個，28個項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。三是經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)增長。2024年爭取各類上級資金20.09億元，為項目實施提供強有力的資金保障。固定資產(chǎn)投資同比增長12.4%，其中工業(yè)投資同比增長65.9%，技改投資同比增長79.7%。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.0%；規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.5%。爭列省重點在建項目1個、省重點前期項目4個，總投資22.7億元。爭列邢臺市重點在建項目9個，總投資22.48億元；邢臺市重點前期項目16個，總投資39.23億元。四是消費需求加快釋放。使用國家和省級消費品以舊換新補貼資金1000余萬元，拉動消費5500余萬元以上。社會消費品零售總額完成49.42億元，同比增長5.7%，其中限額以上企業(yè)（單位）消費品零售額完成5.39億元，同比增長14.9%。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。2024年農(nóng)村居民人均可支配收入完成20453元，同比增長6%。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升。2024年糧食產(chǎn)量突破9億斤。蔬菜（含食用菌、瓜果）播種面積7.3萬畝，產(chǎn)量21.5萬噸；肉蛋產(chǎn)量分別達到3.1萬噸、1.065萬噸，生豬、牛、羊和蛋雞存欄10.5萬頭、0.6萬頭、7.2萬只、45萬只。二是認(rèn)真落實各項農(nóng)業(yè)惠民政策。共發(fā)放耕地地力保護補貼7417萬元，國家農(nóng)機補貼2018萬元，爭取農(nóng)機報廢更新補貼178.9萬元。三是積極爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)亮點。鴻豐蔬菜種植專業(yè)合作社種植的草莓獲得綠色食品認(rèn)證。“南宮黃韭”納入“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，華盈蔬菜種植專業(yè)合作社入選“全國特質(zhì)農(nóng)品”名錄，全市納入全國名錄系統(tǒng)管理家庭農(nóng)場240家，家庭農(nóng)場“一碼通”賦碼率達到84%。

（三）創(chuàng)新動能加速提升。一是創(chuàng)新能力顯著增強。新增省科技型中小企業(yè)239家，新增規(guī)上企業(yè)16家，新增河北省省級綠色工廠、C級研發(fā)機構(gòu)、市級企業(yè)技術(shù)中心和軍民融合企業(yè)各1家，專精特新企業(yè)4家。培育創(chuàng)新型中小企業(yè)11家，省級創(chuàng)新平臺3家，市級創(chuàng)新平臺4家。上云數(shù)達到224家。新增發(fā)明專利15件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到0.378件，同比增長25%。二是產(chǎn)學(xué)研合作持續(xù)深化。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入歸集金額達到3.6億元。勞特斯新材料與河北地質(zhì)大學(xué)組建科技特派團，全市實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員全覆蓋。安美橋入選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展重點項目，泰能鴻森省級院士工作站順利通過省級驗收。三是政策帶動效應(yīng)突出。全年為企業(yè)減免各類稅費5319.26萬元，完成技術(shù)合同成交額3.94億元，吸納京津技術(shù)合同成交額4400萬元。為河北業(yè)誠、勞特斯新材料、羅康毛氈和中科榮威4家企業(yè)辦理專利商標(biāo)質(zhì)押融資4200萬元。邢臺市“信易貸”平臺在我市落地并成功發(fā)放貸款110余億元。

（四）改革開放持續(xù)推進。一是營商環(huán)境進一步優(yōu)化。我市在全國縣級城市綜合信用指數(shù)排名第5位，擦亮“誠信南宮”品牌。創(chuàng)建河北省信用體系建設(shè)典型城市縣級試點，個體工商戶注銷省級試點和殘疾人事項村（社區(qū)）綜合服務(wù)站代辦試點，創(chuàng)建了全省首個縣級社會救助中心。邢臺市行政審批局企業(yè)服務(wù)工作現(xiàn)場會在我市召開，搭建起分享經(jīng)驗、共商發(fā)展平臺，提升了服務(wù)企業(yè)群眾的能力和水平。南宮市服務(wù)企業(yè)群眾工作經(jīng)驗被列入省企業(yè)服務(wù)中心典型案例。二是開發(fā)區(qū)能級提升更加明顯。不斷深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，堅決打好產(chǎn)業(yè)支撐翻身仗，推動開發(fā)區(qū)提檔升級高質(zhì)量發(fā)展。供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”面積489.71畝，處置批而未供土地1430.3畝。積極盤活破產(chǎn)企業(yè)土地，盤活閑置土地348畝，盤活低效土地894畝，盤活破產(chǎn)企業(yè)土地資源637畝。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被授予全國唯一的“全國特種動物纖維生產(chǎn)基地”稱號，成功獲批環(huán)評改革試點園區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全年營業(yè)收入預(yù)計同比增長19.9%以上，稅收同比增長15.5%以上，固定資產(chǎn)投資同比增長80%以上，在全省同類開發(fā)區(qū)中躋身A等次。三是對外開放水平不斷提高。7家外貿(mào)企業(yè)申報“開拓國際市場項目”資金99.86萬元。預(yù)計1-12月份進出口總值同比降低15%；預(yù)計1-12月份出口總值同比降低18%。

（五）城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2024年我市被評為“省級城市體檢樣本城市”。人防公園被評為“全省高品質(zhì)口袋公園示范項目”。全年新增開放面積5500平方米的共享綠地試點2個，開展城市道路集中修繕專項行動，城市街道亮燈率達到100%。投資1149萬元完善企之路等道路管網(wǎng)建設(shè)，投資178萬元應(yīng)急處理了垃圾填埋場2萬噸滲濾液，投資56萬元建設(shè)1200平方米的口袋公園1座。二是交通便利程度持續(xù)提升。投資2800萬元建設(shè)改造農(nóng)村公路39條48公里。探索破解快遞進村“最后一公里”難題，堅持推進“快遞進村”工程，2024年全市郵政快遞業(yè)務(wù)量達2.21億件，在邢臺市排第2位。三是和美鄉(xiāng)村建設(shè)再上臺階。學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村16個；“南宮湖”獲評邢臺市級和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)；農(nóng)村生活垃圾治理實現(xiàn)日產(chǎn)日清，全市生活垃圾無害化處理率達到100%。

（六）生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。一是打好了藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。截至12月31日，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.57，同比下降3.18%，在全邢臺市排名第5位，PM10、CO濃度均在邢臺市排名第1位，PM2.5、優(yōu)良天數(shù)均在邢臺市排名第3位。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成邢臺市下達目標(biāo)任務(wù)。二是打好了水污染保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實“河長制”,強化地表水綜合治理，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降12.1%。兩個市考斷面水質(zhì)全部達到IV類水體，達標(biāo)率為100%；積極做好農(nóng)村污水處理，完成20個村莊任務(wù)目標(biāo)。三是打好了凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全市9宗地塊納入全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。4宗用途變更“一住兩公”的地塊，供地前即完成土壤污染狀況調(diào)查，保障了重點建設(shè)用地安全利用率達到100%。

（七）民生福祉有效改善。高質(zhì)量完成15項民生工程和10件民生實事。一是就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4152人、失業(yè)人員再就業(yè)1683人、就業(yè)困難人員再就業(yè)453人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2565人。“南宮黃韭師”被評為邢臺市級勞務(wù)品牌。三和創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地被評為邢臺市級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地。二是社會事業(yè)繁榮發(fā)展。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成36124元，同比增長4.2%。新增冀南行政主任公署舊址、冀魯豫邊區(qū)省委舊址、冀南軍區(qū)舊址3個邢臺市第二批縣級地名文化遺產(chǎn)。投資1000余萬元提升中小學(xué)和幼兒園的配套基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新成立南宮中學(xué)教育集團，全市高考成績繼續(xù)位居邢臺市前列；職教中心晉級河北省中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程精品學(xué)校。在精強連桿、安美橋、鴻熙服裝、麥超汽車用品等6家企業(yè)建立了“產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地”，持續(xù)提升校企合作質(zhì)量。市人民醫(yī)院和中醫(yī)院被列入京津冀魯1118家臨床檢驗結(jié)果互認(rèn)機構(gòu)，市人民醫(yī)院成為北京大學(xué)第三醫(yī)院運動醫(yī)學(xué)?？漆t(yī)聯(lián)體理事單位。市婦幼保健院成功創(chuàng)建二級甲等婦幼保健院，4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)。新增省級標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)頤養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心1家。建成“愛心媽媽小屋”16個。三是基本養(yǎng)老服務(wù)體系實現(xiàn)提升。完成140戶特殊困難老年人家庭適老化改造。培育示范性日間照料機構(gòu)28家，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)1家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心9個，62家敬老食堂健康運營。四是提高低保群體生活標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由5616元/年調(diào)整為6600元/年。農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由7320元/年調(diào)整為8580元/年。五是夯實了安全生產(chǎn)工作。強化安全生產(chǎn)隱患排查治理和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危苿悠髽I(yè)“雙控機制”建設(shè)。持續(xù)開展糧食、電力、燃?xì)獾认嚓P(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)無事故。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們在發(fā)展中仍有許多短板和不足。一是經(jīng)濟增長壓力仍然較大。我市經(jīng)濟恢復(fù)增長的基礎(chǔ)尚不牢固，受國內(nèi)、國際經(jīng)濟環(huán)境影響，民間資本投資積極性降低，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，企業(yè)盈利水平下滑，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。二是工業(yè)發(fā)展支撐力還不夠強。缺少重大立市項目，高科技含量項目、新興產(chǎn)業(yè)項目少，同時招商落地項目普遍投資規(guī)模小，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。三是民生保障有待加強。今年群眾就業(yè)增收面臨壓力，居民消費意愿降低。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與人民群眾期待還有差距，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等社會事業(yè)發(fā)展有待進一步提升。

二、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo)

——綜合經(jīng)濟實力再提升。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，工業(yè)投資增長10%以上，技改投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長5%，限上消費品零售額增長5%。

——創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。研發(fā)經(jīng)費投入增長2.0%，技術(shù)合同成交總額達到4.1億元，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到0.403件。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長6%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長5.5%左右。常住人口城鎮(zhèn)化率達到48.5%。

——對外開放不斷深化。進出口總值增長2%左右，其中進口總值增長2%，實際利用外資完成50萬美元，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長10%以上。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4000人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.7%和5.7%。

——安全保障能力增強。糧食總產(chǎn)量達產(chǎn)量9億斤以上。能源綜合生產(chǎn)能力達到16萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

三、2025年重點工作任務(wù)

2025年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神和南宮市委八屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。重點要做好以下七方面工作：

（一）用足用好宏觀政策利好，推動綜合經(jīng)濟實力上臺階。聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。一是突出政策協(xié)同發(fā)力。搶抓重大國家戰(zhàn)略機遇，加大國家宏觀調(diào)控政策落實力度，加強部門政策協(xié)調(diào)配合，增強經(jīng)營主體信心，加快激活和增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。用好各類債券項目，力爭債券包裝項目和下達支持安全實現(xiàn)雙提升。二是加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。深化部門信息交流共享和協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌抓好“電、氣、暖、訊”等生產(chǎn)要素保障供應(yīng)。強化宏觀經(jīng)濟形勢分析研判，加強即期運行調(diào)節(jié)，針對主要經(jīng)濟指標(biāo)，強化精準(zhǔn)調(diào)度、逐項調(diào)度。針對重點行業(yè)、重點企業(yè)，加強跟蹤監(jiān)測和精準(zhǔn)服務(wù)，確保主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)“開門紅”“半年紅”“滿堂彩”。三是堅持規(guī)劃引領(lǐng)和目標(biāo)導(dǎo)向。科學(xué)務(wù)實謀劃全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長，激活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平。積極發(fā)揮規(guī)劃長遠性、全局性和戰(zhàn)略性的重要作用，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃制定我市“十五五”規(guī)劃，高為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

（二）深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。一是狠抓招商引資增動能。堅持“項目為王”，堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商。全年簽約引進工業(yè)項目50個以上，其中超億元項目20個以上，超5億元項目5個以上。二是狠抓項目建設(shè)促投資。充分運用項目投資管理平臺，加強重點項目全過程追蹤管理，特別是省、邢臺市級重點項目和重大招商項目，2025年力爭省、邢臺市重點在建項目7個，省、市重點前期項目15個以上。積極謀劃“十五五”項目，建設(shè)一批教育、交通、水利、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金及地方政府專項債券、中長期貸款等資金支持和政策支持，力爭形成更多實物工作量,更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)。三是狠抓消費挖潛激活力。搶抓國家實施“兩新”政策的大好時機，進一步穩(wěn)定和擴大大宗商品消費，持續(xù)開展汽車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新和新能源汽車推廣活動。利用直播等方式，線上線下相結(jié)合打造新消費場景，產(chǎn)生綜合性效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)下鄉(xiāng)入戶開展優(yōu)惠活動，培育壯大新型消費。

（三）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。一是搶抓主體培育壯大。聚焦加大研發(fā)投入，落實研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)投入后補助等科技惠企政策，提高全社會研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，全社會研發(fā)經(jīng)費投入達到1.25億元，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)2家、國家科技型中小企業(yè)5家，省科技型中小企業(yè)新認(rèn)定10家，省級技術(shù)創(chuàng)新中心新增1家，市級技術(shù)創(chuàng)新中心新增1家。全年完成技術(shù)合同成交額4.1億元。二是抓好創(chuàng)新要素聚集。充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用，精品羊絨服裝服飾等產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長10%以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家以上，專精特新企業(yè)2家，領(lǐng)跑者企業(yè)1家，培育創(chuàng)新型企業(yè)5家。三是釋放數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃?。建立?shù)據(jù)歸集長效管理機制，推動大數(shù)據(jù)在政府管理、決策、公共服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使公共數(shù)據(jù)服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生。鼓勵先發(fā)企業(yè)、中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，以擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式，提高企業(yè)經(jīng)營效率，釋放數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力潛能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字化新動能。

（四）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是持續(xù)完善城市功能。投資3000萬元實施南宮市水環(huán)境綜合治理工程、投資2700萬元實施南宮市充電樁（網(wǎng)）建設(shè)項目、投資400萬元實施城區(qū)部分街道基礎(chǔ)設(shè)施，推進城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。投資4700萬元建設(shè)農(nóng)村公路55條50公里。二是加快推進供水設(shè)施建設(shè)。持續(xù)加強地下水庫試點建設(shè)，擦亮地下水庫名片，加快中央水利發(fā)展資金地下水超采綜合治理淺層水管控項目的建設(shè)進度。三是提升我市供氣供熱能力。投資2600萬元對城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)進行升級改造，提高管網(wǎng)安全性能。抓緊實施深層地?zé)崮芮鍧嵢∨療嵩错椖?，提升我市供熱能力和質(zhì)量。投資600萬元對純水岸等小區(qū)進行老舊供熱管網(wǎng)改造，徹底解決“跑、冒、滴、漏”等影響冬季供暖質(zhì)量的問題。四是深入推進“體旅健”融合發(fā)展。積極推進南宮市全民健身中心項目，普彤寺普彤塔歷史文化研究中心建設(shè)，加快我市“兩館”展陳進度，推進市場化運營尚小云大劇院，提高我市文化影響力和知名度。

（五）落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策支持，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化取得新成效。一是守牢糧食安全底線。實施穩(wěn)糧保供行動，維護糧食安全生產(chǎn)，確保全年糧食面積穩(wěn)定在111萬畝，產(chǎn)量9億斤以上。二是千方百計促進脫貧群眾增收，謀劃實施好產(chǎn)業(yè)扶貧項目，進一步強化產(chǎn)業(yè)帶動作用。抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機制，推動脫貧攻堅“精準(zhǔn)”理念向鄉(xiāng)村振興“精準(zhǔn)”路徑轉(zhuǎn)變。三是加快推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。以西丁街道10個村為重點，推動實現(xiàn)“六個全域”和美鄉(xiāng)村試點創(chuàng)建工作。爭創(chuàng)省級和美鄉(xiāng)村20個，建設(shè)縣級和美鄉(xiāng)村片區(qū)5個以上。

（六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)高水平市場經(jīng)濟體制。一是持續(xù)推進審批制度改革。積極推動“高效辦成一件事”，逐步推進企業(yè)遷移登記、數(shù)據(jù)填報和就醫(yī)費用報銷等新一批8個“一件事”落地落實；推進商事審批制度改革，大力推行“一窗通辦”、“免證辦事”、“一碼通行”、開展“個轉(zhuǎn)企”，精減企業(yè)開辦耗時，激發(fā)市場主體新活力。積極推進政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)辦。全面推行水電氣熱訊等聯(lián)合報裝，“一窗受理、并行辦理”。大力探索更多事項實行全流程網(wǎng)辦實施范圍，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。創(chuàng)建常態(tài)化“幫代辦、上門辦”文明實踐活動示范區(qū)，實現(xiàn)所有直接面對群眾的政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)“只進一門”。二是持續(xù)提升要素保障水平。搭建政銀企對接平臺，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)權(quán)屬變更、稅費繳納等問題。推進工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)土地。加大各項土地要素的保障力度，確保項目早日落地見效。加大聚焦“招才引智、優(yōu)化生態(tài)”，開展“人才動能提檔工作”。緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)招引企業(yè)急需緊缺人才，加大關(guān)鍵核心技術(shù)人才引進力度，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐。三是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步整合執(zhí)法資源，優(yōu)化執(zhí)法流程，不斷擴大聯(lián)合執(zhí)法覆蓋面，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度，全面推行“入企掃碼”制度，完善跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制。最大限度減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動影響，保護企業(yè)的合法權(quán)益。

（七）聚焦保障和改善民生，推進社會事業(yè)新發(fā)展。全力抓好民生實事和民生工程落地見效，不斷提高人們?nèi)罕姷墨@得感、幸福感和安全感。一是堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。落實穩(wěn)就業(yè)政策舉措，認(rèn)真落實就業(yè)見習(xí)、公益性崗位等各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人。落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)青年友好型城市。支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，廣泛開展各領(lǐng)域建功立業(yè)活動，讓青年在城市發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。二是提升公共服務(wù)水平。加強惠普性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，滾動實施一批民生實事項目。啟動建設(shè)一所容納學(xué)生1800名學(xué)生的全日制中學(xué)——第五中學(xué)，按照“正向分流、方便群眾”的原則，做好2025年春季學(xué)期末民辦小學(xué)5100名學(xué)生的分流工作。進一步發(fā)揮南宮中學(xué)教育品牌優(yōu)勢，做強南宮中學(xué)教育集團，帶動教育水平整體提升。推進校企合作，提質(zhì)效促轉(zhuǎn)型，在強化產(chǎn)教融合上樹品牌。推動市人民醫(yī)院整體搬遷項目、中醫(yī)院康復(fù)病房樓建設(shè)項目和婦幼保健院病房樓項目加快落地。三是完善社會保障體系建設(shè)。繼續(xù)推動社會保險擴面提質(zhì)和社會保障制度改革，健全分層分類的社會救助體系，不斷提高社會保障水平。聚焦“一老一小”，完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，增強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，創(chuàng)建1-2家省級標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心。落實好生育支持政策，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。四是統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤污染綜合防治，在生態(tài)治理與修復(fù)，生態(tài)保護和涵養(yǎng)中推動生態(tài)質(zhì)量實現(xiàn)新提升。五是有效防控安全生產(chǎn)風(fēng)險，繼續(xù)全面推進 “雙控”機制建設(shè)，持續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故；繼續(xù)完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強食品藥品全過程監(jiān)管。

各位代表，做好2025年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持干字當(dāng)頭，增強信心，迎難而上，奮發(fā)有為，為推動南宮市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展努力奮斗！