南宮市人民政府

關(guān)于印發(fā)政府工作報(bào)告的通知

 

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各辦事處，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

南宮市第九屆人民代表大會第四次會議，審議并批準(zhǔn)了朱繼坤同志代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》。會議認(rèn)為，《報(bào)告》對2019年工作進(jìn)行了全面客觀總結(jié)，結(jié)合南宮實(shí)際對2020年工作作了細(xì)致合理安排部署，《報(bào)告》充分體現(xiàn)了對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神的貫徹落實(shí)，反映了全市人民建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗南宮的強(qiáng)烈愿望，表明了市政府推動南宮高質(zhì)量趕超發(fā)展的信心和決心?，F(xiàn)將《報(bào)告》印發(fā)，請各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，逐級傳達(dá)，并結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)有效措施，確保把《報(bào)告》貫徹好、落實(shí)好，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。

 

                                                                                                                             南宮市人民政府　　    

                                                                                                                             2020年1月13日 　　　

 

政府工作報(bào)告

——2020年1月11日在南宮市第九屆人民代表大會第四次會議上

南宮市人民政府代市長  朱繼坤

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表南宮市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

 

一、2019年工作回顧

 

2019年是新中國成立70周年。一年來，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央、省委、邢臺市委和南宮市委決策部署，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。公共財(cái)政預(yù)算收入完成46020萬元，增長18.7%。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值完成125億元，增長8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長12.8%；規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18%；社會消費(fèi)品零售總額完成71.9億元，增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28500元，增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入14400元，增長10.5%。

一年來，主要抓了以下工作：

（一）擴(kuò)大對外招商，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全年簽約引進(jìn)超億元項(xiàng)目7個。爭列省重點(diǎn)項(xiàng)目2個、邢臺市級重點(diǎn)項(xiàng)目15個，分別在邢臺市排第4位、第5位。市本級23個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資35.86億元，超年計(jì)劃7.52個百分點(diǎn)，18個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。其中，熙甄超薄羊絨面料項(xiàng)目精紡羊絨紗線達(dá)到450支，填補(bǔ)國內(nèi)空白；鴻熙時(shí)尚女裝項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)僅180天，創(chuàng)造了“南宮速度”。

（二）加大投入力度，園區(qū)承載力明顯增強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)精品羊絨服裝服飾產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，1500畝起步區(qū)的征地清表工作基本完成，日處理污水3500噸的污水處理廠試運(yùn)營，1.1萬平方米的洗染整車間正在安裝調(diào)試設(shè)備，洗染整和污水處理公共服務(wù)平臺基本建成，為羊絨產(chǎn)業(yè)與服裝服飾產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)工業(yè)蒸汽配套管網(wǎng)5.5公里，西區(qū)污水處理廠基本建成、污水管網(wǎng)開工建設(shè)，提標(biāo)改造電力線路36.8公里，園區(qū)配套功能進(jìn)一步完善。

（三）深化幫扶指導(dǎo)，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，達(dá)到74家；新增國家級科技型中小企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)零的突破；凈增省級科技型中小企業(yè)49家，達(dá)到385家；新增市場主體5562戶，其中企業(yè)2641戶。精強(qiáng)連桿公司被評為“河北省創(chuàng)新引領(lǐng)型領(lǐng)軍企業(yè)”；泰能鴻森、安美橋公司被評為“河北省高成長型領(lǐng)軍企業(yè)”；千喜鶴公司被評為“河北省單項(xiàng)冠軍企業(yè)”；三和創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地創(chuàng)建為“省級示范性基地”。

（四）突出宜居宜業(yè)，城市形象和品位顯著提升。扎實(shí)推進(jìn)南宮湖景區(qū)及周邊提升，東進(jìn)大街西延征遷任務(wù)全部完成，全長11.8公里的東進(jìn)大街成為南宮第一條橫貫東西的中軸大道；建成全長7.8公里、雙向8車道的西環(huán)路，全線高標(biāo)準(zhǔn)綠化亮化，在河北省第三屆園林博覽會最美街道評比中獲得二等獎；建成了“兩橋三堤”的南宮湖景觀橋堤；建筑面積2萬平方米的尚小云大劇院主體完工；全長7.8公里的環(huán)湖綠道綠廊完成西線示范段工程；新建了普彤寺文化廣場、紅色生態(tài)游園，南宮湖景區(qū)及周邊環(huán)境實(shí)現(xiàn)大的改變與提升。扎實(shí)開展城市管理“五大綜合整治”活動，我市被評為省級潔凈城市。堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，清理違法占地538.2畝，整治“大棚房”問題3個，違法占地行為得到有力遏制。

（五）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。貧困戶子女義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)。市內(nèi)25家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)先診療后付費(fèi)、住院“一站式”報(bào)銷結(jié)算。投資1147萬元改造危房338套，貧困戶實(shí)現(xiàn)安全住房全覆蓋。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，財(cái)政配套資金5000萬元，同比增長87.55%，扶貧項(xiàng)目達(dá)到44個，貧困人口實(shí)現(xiàn)入股全覆蓋?？茖W(xué)設(shè)定防貧預(yù)警線，健全完善了防貧防返貧機(jī)制。我市貧困發(fā)生率由2018年底的0.7%下降至0.038%。省脫貧攻堅(jiān)考核組對我市工作給予充分肯定。

（六）實(shí)化工作舉措，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作創(chuàng)出新亮點(diǎn)。積極發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，我市被評為全國第四批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、河北省縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣、河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，“南宮黃韭”入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品目錄；新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)零的突破。以拆舊建綠為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，投資3363萬元，改造廢棄宅基地246萬平方米，建設(shè)小游園、小菜園、小果園2924個，綠化面積230萬平方米；農(nóng)村垃圾治理、城鄉(xiāng)一體化運(yùn)行、市場化覆蓋率實(shí)現(xiàn)“三個100%”；投資2206萬元改造農(nóng)村廁所51446座；投資2.5億元實(shí)施第二批農(nóng)村公路改造提升PPP項(xiàng)目，新改建農(nóng)村公路27條、106公里，農(nóng)村公路全部完成改造，改造總里程180公里；創(chuàng)建農(nóng)村美麗庭院68879個、精品庭院16914個，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成為全省先進(jìn)典型，省、邢臺市分別在我市召開現(xiàn)場會。

（七）樹牢底線思維，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。大力開展“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)，以抑塵、控?zé)?、治理機(jī)動車為重點(diǎn)，加大大氣污染防治力度，PM_2.5平均濃度61微克/立方米，改善率1.61%，二級及以上天數(shù)達(dá)到190天，同比增加17天；“雙代”改造16829戶，潔凈煤保供55877戶、58795噸，我市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。大力開展“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動了城市生活污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造工程；采用集中式和分散式相結(jié)合的治理模式，完成了51個村的生活污水治理任務(wù)；積極推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，地下水飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。大力開展“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，耕地保護(hù)和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作均在邢臺市排第一名。

（八）注重統(tǒng)籌兼顧，社會民生事業(yè)發(fā)展步伐加快。科技工作，3個項(xiàng)目列為邢臺市級重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。教育工作，投資4500余萬元，改造提升26所農(nóng)村學(xué)校，為116所學(xué)校增配取暖設(shè)備，對63所農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園廁所進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造。南宮中學(xué)高考成績繼續(xù)在邢臺各縣市保持首位。南宮職教中心被確定為全國首批1+X證書制度試點(diǎn)院校。文化工作，我市攝制的紀(jì)錄片《尚小云》，獲得河北省精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。衛(wèi)計(jì)工作，我市成為河北省唯一的國家級計(jì)生家庭名譽(yù)維權(quán)項(xiàng)目點(diǎn)；市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院被確定為省級現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)；市婦幼保健院被確定為河北省唯一的母子健康A(chǔ)PP使用試點(diǎn)單位和河北省孕產(chǎn)婦保健信息化建設(shè)試點(diǎn)。社保工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4028人，下崗人員再就業(yè)1198人，超額完成年度任務(wù)。社會維穩(wěn)工作，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，“公安大情報(bào)”工作位居全國前列。

（九）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，扎實(shí)推進(jìn)“10+N”專項(xiàng)整治，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)熱情充分激發(fā)。181件代表建議、委員提案全部辦結(jié)，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%，代表委員滿意率達(dá)到98%。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重要決策、重大部署及時(shí)向市人大報(bào)告、與市政協(xié)協(xié)商，政府工作得到代表委員的充分理解和大力支持。

此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、安全生產(chǎn)、雙擁共建、民族宗教、老齡婦幼等工作也取得了新成績。

各位代表，以上成績來之不易、彌足珍貴，這是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民同心同德、艱辛努力的結(jié)果，是人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督、支持的結(jié)果，是社會各界和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各條戰(zhàn)線辛勤工作的建設(shè)者、勞動者，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐南部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向在外鄉(xiāng)友和來南投資的廣大客商，向積極參與、關(guān)心支持南宮發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

同時(shí)，我們也清醒的看到，發(fā)展中仍存在不少困難和問題：一是發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較薄弱，經(jīng)濟(jì)總量較小，在兄弟縣市中還沒有形成比較優(yōu)勢；二是土地、資金等制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸問題尚未得到根本解決，營商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化；三是義務(wù)教育、公共醫(yī)療等短板比較突出，與群眾需求還有較大差距；四是一些干部思想不解放，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，不想為、不會為、不敢為問題依然存在。我們一定正視問題和差距，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

 

二、2020年工作安排

 

各位代表，今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。南宮發(fā)展正處在一個關(guān)鍵階段，面對高質(zhì)量發(fā)展要求，面對“三期疊加”影響持續(xù)深化的嚴(yán)峻形勢，面對全國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的巨大挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)定信心，迎難而上，以更加昂揚(yáng)的斗志、一往無前的銳氣、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，全力抓好各項(xiàng)工作，開創(chuàng)南宮高質(zhì)量發(fā)展新局面。

今年工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)省委九屆十次全會、邢臺市委九屆七次全會工作部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力開展“項(xiàng)目突破年”“城建提升年”“攻堅(jiān)落實(shí)年”活動，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，扎實(shí)開展“三創(chuàng)四建”活動，堅(jiān)定不移推動南宮高質(zhì)量趕超發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗南宮新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長7%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上；公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%以上；固定資產(chǎn)投資增長6.5%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%以上，GDP能耗下降3%左右。

圍繞以上思路和目標(biāo)，今年政府工作將堅(jiān)持五條原則：一是緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省和邢臺市決策部署，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神抓發(fā)展促落實(shí)。二是堅(jiān)持項(xiàng)目為王、效率至上理念，把招商引資項(xiàng)目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，以項(xiàng)目論成敗，以項(xiàng)目論英雄。三是攻堅(jiān)落實(shí)保質(zhì)量，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量。四是全面提升治理能力和水平，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。五是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，老百姓的需求在哪里，政府工作的重心就在哪里，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

重點(diǎn)抓好六個方面工作：

（一）全力抓好招商引資項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐

招商引資項(xiàng)目建設(shè)是高質(zhì)量趕超發(fā)展的關(guān)鍵，全市上下要心往一處想、勁往一處使，全年抓招商、年終交項(xiàng)目，打一場招商引資項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目質(zhì)量、規(guī)模、效益大提升。

一是優(yōu)化三項(xiàng)招商機(jī)制。優(yōu)化招商引資激勵考核機(jī)制，使招商資源有保障、招商力量更充實(shí)、招商任務(wù)更明確、招商考核更嚴(yán)格，激發(fā)廣大干部招商的熱情和責(zé)任。優(yōu)化招商項(xiàng)目評價(jià)機(jī)制，“以畝均論英雄”，強(qiáng)化“大好高”導(dǎo)向，全面考量項(xiàng)目的整體規(guī)模、投資強(qiáng)度、畝均稅收、科技含量，算好招商成本賬和投入產(chǎn)出賬，有針對性地開展招商選資。優(yōu)化項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一高兩低”準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對高能耗高污染項(xiàng)目，就是“金山銀山”也不要，決不以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長。

二是突出三大招商重點(diǎn)。以京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)為重點(diǎn)，謀劃盯引一批能夠帶來“雁陣效應(yīng)”的“領(lǐng)頭雁”項(xiàng)目，以及能夠帶來“孵蛋效應(yīng)”的“老母雞”項(xiàng)目。以精品羊絨服裝服飾產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，啟動運(yùn)行洗染整和污水處理公共服務(wù)平臺，與天津工業(yè)大學(xué)合作，成立羊絨及特種纖維時(shí)尚研究院，增強(qiáng)對高端羊絨和服裝服飾企業(yè)的吸引力，根據(jù)企業(yè)需求，量體定制方案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“輕裝上陣”“拎包入駐”。以冀南家具產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，積極引進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。同時(shí)，廣泛開展鄉(xiāng)友招商，積極鼓勵全民招商，掀起大開放大招商熱潮。

三是建立四張項(xiàng)目清單。堅(jiān)持項(xiàng)目工地就是陣地、項(xiàng)目現(xiàn)場就是考場、項(xiàng)目進(jìn)度就是尺度，建立在建、竣工、投產(chǎn)、上規(guī)四張清單，每張清單每個項(xiàng)目都定時(shí)、定人、定目標(biāo)，“以打樁論英雄”，以“見工地、見設(shè)備、見產(chǎn)品”為工作標(biāo)尺，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)”“雙產(chǎn)”，確保項(xiàng)目建設(shè)“既開花又結(jié)果”。

四是做強(qiáng)三個承接平臺。積極推進(jìn)園區(qū)平臺硬件環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步提高承載能力，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)啟動污水處理廠及中水外排管網(wǎng)建設(shè)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)完成配套排水管網(wǎng)建設(shè)，污水處理廠正式啟動運(yùn)行；段蘆頭集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)要完善水、電、路等配套功能。同時(shí)，積極發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，新建1個銷售收入5000萬元以上的跨境電商園區(qū)（聚集區(qū)）。

（二）加大改革創(chuàng)新力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

堅(jiān)持“改革才是最大的政策”“管用才是最好的政策”兩個導(dǎo)向，靠改革解難題、靠開放激活力、靠創(chuàng)新增動力。

一是落實(shí)“營商四制”。繼續(xù)把落實(shí)“營商四制”作為優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對破壞“營商四制”的，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。同時(shí)，對強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、敲詐勒索、阻撓清表拆遷和開工進(jìn)場、非法組織上訪等不法行為，堅(jiān)決出重拳嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲不貸。

二是加強(qiáng)制度創(chuàng)新。堅(jiān)守“規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防安全、政府負(fù)債”五條紅線和干部“清正廉潔”一條底線，只要能讓企業(yè)和群眾得好處得方便，就大膽的試、大膽的闖。探索實(shí)施“五未”低效用地處置改革，通過異地置換、依法回收、分割轉(zhuǎn)讓等舉措，回收批而未供、供而未用土地；通過招商盤活、收購重組、差別化政策消化用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)土地，引導(dǎo)稀缺土地資源流向符合高質(zhì)量發(fā)展要求的企業(yè)和項(xiàng)目。設(shè)立產(chǎn)業(yè)企業(yè)扶持資金5000萬元，對重大技改項(xiàng)目、掛牌上市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，給予真金白銀的支持。今年，力爭我市掛牌上市企業(yè)達(dá)到2家以上，實(shí)現(xiàn)零的突破；2家以上企業(yè)列入邢臺市級以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫；新建省級互聯(lián)網(wǎng)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目1個以上、邢臺市級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地1個以上，培育科技型中小企業(yè)50家以上、高新技術(shù)企業(yè)3家以上；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家以上。

三是提高服務(wù)效能。堅(jiān)持“企業(yè)出題目、政府作答卷”，健全完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目、分級協(xié)調(diào)問題的“店小二”服務(wù)機(jī)制，大力推行“媽媽式”服務(wù)，著力解決企業(yè)全生命周期發(fā)展難題。繼續(xù)深化“放管服”改革，建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，健全完善“最多跑一次”“最多跑一地”制度機(jī)制，最大限度精簡審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)間、提升網(wǎng)上辦理水平，力爭一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間在邢臺市最短。強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，堅(jiān)持土地組卷與項(xiàng)目清表、謀劃項(xiàng)目與儲備土地同步進(jìn)行，讓土地等項(xiàng)目，絕不讓項(xiàng)目等土地。嚴(yán)格落實(shí)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，清理各類行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)減少證明事項(xiàng)，為企業(yè)和群眾減負(fù)。

（三）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，既是重大政治任務(wù)，也是倒逼高質(zhì)量發(fā)展的工作抓手和重大機(jī)遇，我們必須提高政治站位，強(qiáng)化攻堅(jiān)意識，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。

一是堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，對貧困人口政策落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，全面查漏補(bǔ)缺，鞏固提升脫貧成效。加快推進(jìn)新希望百萬頭生豬養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目，確保6月份一期工程建成并啟動二期建設(shè)，同時(shí)再謀劃一批收益率高、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。堅(jiān)持扶智與扶志相結(jié)合，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。嚴(yán)格落實(shí)防貧防返貧長效機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)人群監(jiān)測，及時(shí)消除或降低返貧風(fēng)險(xiǎn)。今年上半年確保貧困人口全部達(dá)到脫貧條件。

二是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。組織實(shí)施工程減排、揮發(fā)性有機(jī)物治理、揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動，嚴(yán)格落實(shí)工地?fù)P塵“七個100%”要求，對落實(shí)不到位的，一律先停工并頂格處罰，問題嚴(yán)重的，列入黑名單，禁止在我市承接業(yè)務(wù)。堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，深化散煤治理，全面推進(jìn)冬季安全清潔取暖，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村冬季清潔取暖全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，嚴(yán)防河道“四亂”反彈。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保段蘆頭鎮(zhèn)、垂楊鎮(zhèn)污水處理廠建成運(yùn)行。加強(qiáng)地下水超采綜合治理，城區(qū)自備井徹底關(guān)停。加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排、直排、超排等違法行為。持續(xù)推進(jìn)土壤污染綜合治理。深入開展農(nóng)村面源污染治理，嚴(yán)格管控固體廢物和危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)防土壤污染。以環(huán)城林、環(huán)村林、道路綠廊為重點(diǎn)，植樹造林3.8萬畝。

三是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大政府債務(wù)和隱性債務(wù)化解力度，規(guī)范舉債融資行為。加大民營中小企業(yè)賬款清欠力度，確保全部清零。健全縣鄉(xiāng)網(wǎng)格化金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系，嚴(yán)厲打擊非法金融活動、惡意逃廢債務(wù)和虛開代開增值稅發(fā)票等違法行為，確保金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效管控化解。深入開展六個專項(xiàng)整治，確保按時(shí)解決到位。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)，提升城市品位內(nèi)涵

以城建提升年為載體，以人民需求為導(dǎo)向，加大城市建設(shè)管理力度，提升城市形象，提高城市品位，增強(qiáng)城市內(nèi)涵。

一是高站位編制規(guī)劃。加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，結(jié)合政策性目標(biāo)和南宮實(shí)際，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃整合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃深度融合，建立“多規(guī)合一”的統(tǒng)一規(guī)劃體系。牢固樹立規(guī)劃即法理念，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃不折不扣執(zhí)行。

二是繼續(xù)推進(jìn)南宮湖景區(qū)及周邊提升。把南宮湖景區(qū)及周邊提升作為建設(shè)美麗南宮的重要抓手，一件事接著一件事辦，一年接著一年干，既滿足城市發(fā)展需求，又讓群眾感受發(fā)展成果。今年重點(diǎn)實(shí)施七大工程：第一是尚小云大劇院工程，全面對外開放啟用，結(jié)束我市沒有大型公共文化場館的歷史。第二是環(huán)湖綠道綠廊工程，建設(shè)7.8公里的環(huán)湖綠道綠廊，打造靚麗的環(huán)湖風(fēng)景線。第三是南宮湖公園拓展提升工程，對園內(nèi)配套設(shè)施全面改造，高標(biāo)準(zhǔn)改造公園北門，配建地下和地上停車場，實(shí)現(xiàn)南宮湖公園形象和品質(zhì)大提升。第四是綜合服務(wù)中心工程，建設(shè)游客服務(wù)中心、集散廣場和生態(tài)停車場，提升旅游接待能力。第五是南宮中學(xué)新校區(qū)工程，9月份建成招生。第六是市醫(yī)院搬遷工程，完成項(xiàng)目可研、土地、環(huán)評、招投標(biāo)等手續(xù)，加快推進(jìn)市醫(yī)院搬遷工程規(guī)劃建設(shè)。第七是安宋莊搬遷工程，全面啟動搬遷工作，改善南宮湖周邊環(huán)境。

三是完善城市功能。對北緯街、富強(qiáng)路、學(xué)苑路等路段進(jìn)行路面提升，建成朝陽街跨環(huán)城水系橋梁，對一批新建街道配套建設(shè)雨污管網(wǎng)，實(shí)施重點(diǎn)街道增綠增亮工程，對城區(qū)街道人行便道全部進(jìn)行改造，規(guī)范提升城市步行街，對人民廣場進(jìn)行提標(biāo)改造，完善城市垃圾處理廠硬件設(shè)施，改造部分老舊小區(qū)庭院供熱管網(wǎng)，新建一批城區(qū)公廁，進(jìn)一步完善城市功能、方便廣大群眾。

四是精細(xì)化管理城市。強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，加強(qiáng)市容市貌綜合整治，改善城市形象。購置大型環(huán)衛(wèi)車輛，提升機(jī)械化清掃水平?？茖W(xué)施劃停車位，規(guī)范城區(qū)停車秩序。加強(qiáng)數(shù)字化城管平臺建設(shè)，提高城市數(shù)字化管理水平。以“零容忍”態(tài)度加大違法占地和違法建設(shè)行為的查處力度，確保城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范有序。

五是一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。加強(qiáng)段蘆頭、紫冢、垂楊、明化等小城鎮(zhèn)建設(shè)，精心打造特色小鎮(zhèn)。積極推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，不斷縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)“三區(qū)同建”，闖出一條推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營、拓展城鄉(xiāng)空間、助力扶貧脫貧、維護(hù)基層穩(wěn)定的新路子。

（五）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

以助力農(nóng)民增收、整治農(nóng)村環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

一是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，調(diào)減高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物種植面積4萬畝以上，大力發(fā)展黃韭、桃、梨、生豬養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等新模式，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)黃韭等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢檢測，發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。推廣小麥節(jié)水品種7萬畝、季節(jié)性休耕面積6萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝。

二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。加大農(nóng)業(yè)招商力度，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，健全完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加大土地規(guī)模流轉(zhuǎn)推進(jìn)力度，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批省和邢臺市級示范家庭農(nóng)場。今年我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到68%以上。

三是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)拆舊建綠工作，深入實(shí)施“五清三建一改”，爭取創(chuàng)出更大亮點(diǎn)。實(shí)施村莊主街小巷硬化提升工程，完成163個村的硬化提升。在段蘆頭鎮(zhèn)、紫冢鎮(zhèn)新建垃圾中轉(zhuǎn)站各1座，為東部鄉(xiāng)村生活垃圾處理提供保障。完成6個“空心村”的治理任務(wù)，加大美麗庭院精品庭院創(chuàng)建力度，全市50%以上庭院建成美麗庭院、10%以上建成精品庭院。按照“十四個一”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，力爭今年我市行政村全部通過鄉(xiāng)風(fēng)文明驗(yàn)收。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)改善人民生活

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮政府作用?；?，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。教育工作，在城區(qū)和段蘆頭鎮(zhèn)各新建1所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)；新建和改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園6所；對54所農(nóng)村學(xué)校和16所幼兒園進(jìn)行廁所改造；加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，確保規(guī)劃到位、建設(shè)到位、移交使用到位。衛(wèi)健工作，建成啟用市人民醫(yī)院垂楊分院；扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)一體化改革。社保工作，加快推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，全面推行長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，持續(xù)推動各類社會保險(xiǎn)擴(kuò)面，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革各項(xiàng)任務(wù)。文體工作，在城區(qū)建成1座室內(nèi)滑冰館，新建2座標(biāo)準(zhǔn)足球場。社會穩(wěn)定工作，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，妥善解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題，全力抓好安全生產(chǎn)和食藥品安全，加大信訪隱患化解力度，確保社會和諧穩(wěn)定。民生工作，投資不少于8億元，在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌裆鷮?shí)事，解決好群眾的煩心事、操心事、揪心事。

 

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

 

各位代表，面對光榮的使命、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們必須大力弘揚(yáng)“自信、激情、擔(dān)當(dāng)、包容”的新時(shí)代南宮精神，堅(jiān)定信心，同心同德，真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)南宮美好未來。

一是旗幟鮮明，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，始終保持對黨的絕對忠誠，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺服從市委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)市委權(quán)威，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情、攻堅(jiān)克難的干勁，全力推動南宮高質(zhì)量趕超發(fā)展。

二是解放思想，始終堅(jiān)持突破創(chuàng)新。聚焦“群眾最盼望、企業(yè)最在乎、社會最關(guān)注、發(fā)展最需要、攻堅(jiān)最困難”的事，以改革的方法破瓶頸、拆藩籬、解難題，打破條條框框，克服路徑依賴，創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持做到“三個不”：“不遺余力”，只要是看準(zhǔn)的事，就全力以赴，甚至付出120%的努力去干，確保干必有成；“不惜工本”，只要是大賬、長遠(yuǎn)賬算得過來，就放手一搏、敢闖敢試。“不拘一格”，只要對發(fā)展有利、對南宮人民有利，就大膽探索、先行先試。

三是點(diǎn)燃激情，始終堅(jiān)持奮發(fā)作為。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，大力倡導(dǎo)分內(nèi)的事認(rèn)真干、交叉的事主動干、額外的事愉快干，該牽頭的，理直氣壯、大膽協(xié)調(diào)；該配合的，懂規(guī)矩，無條件配合，確保落實(shí)更有效。強(qiáng)化精準(zhǔn)意識，畫好精確施工圖，盯緊每個環(huán)節(jié)每個細(xì)節(jié)，確保各項(xiàng)工作高質(zhì)量完成。強(qiáng)化效率意識，堅(jiān)持效率至上，一般的事不過夜、困難的事不過周、復(fù)雜的事不過旬。強(qiáng)化爭先意識，唯旗是奪，事爭一流，每個單位都力爭打造一兩項(xiàng)在邢臺市、全省乃至全國叫得響的典型工作，形成你追我趕、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

四是牢記宗旨，始終堅(jiān)持為民情懷。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記民生是為政之要，從群眾牽腸掛肚的事情干起，從群眾牢騷抱怨的事情改起，努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。堅(jiān)持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”，提高財(cái)政資金使用績效，把更多的資金用于保障和改善民生。

五是法治至上，始終堅(jiān)持依法履職。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)重大決策合法性審查全覆蓋，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

六是堅(jiān)守底線，始終堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，高質(zhì)量開展黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。突出公共資源交易、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)查嚴(yán)管，堵塞漏洞，保持懲治腐敗的高壓震懾，讓群眾感受到清風(fēng)正氣。

各位代表！始于初心，成于堅(jiān)守。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)拼搏，為推動南宮高質(zhì)量趕超發(fā)展而不懈奮斗！