南宮市人民政府

關(guān)于印發(fā)政府工作報(bào)告的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

南宮市第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，審議并批準(zhǔn)了朱繼坤同志代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，《報(bào)告》對(duì)“十三五”時(shí)期和2020年工作的總結(jié)全面客觀、實(shí)事求是，提出的今后五年及2021年目標(biāo)任務(wù)鼓舞人心、催人奮進(jìn)，制定的措施積極可行，結(jié)合南宮實(shí)際，充分體現(xiàn)了對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，反映了全市人民建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗南宮的強(qiáng)烈愿望，表明了市政府推動(dòng)南宮高質(zhì)量趕超發(fā)展的信心和決心?，F(xiàn)將《報(bào)告》印發(fā)，請(qǐng)各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，逐級(jí)傳達(dá)，并結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)有效措施，確保把《報(bào)告》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。

 

 

 

南宮市人民政府　　   

2021年3月23日　　　　

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政府工作報(bào)告

——2021年3月22日在南宮市第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

南宮市人民政府市長(zhǎng)　朱繼坤

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表南宮市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。

 

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

 

五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為開啟“十四五”發(fā)展新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過去五年，緊盯全面小康，合力謀求跨越，縣域發(fā)展邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值完成123.5億元，是2015年的1.22倍；公共財(cái)政預(yù)算收入5.4億元，是2015年的1.47倍，年均增長(zhǎng)8.05%。三次產(chǎn)業(yè)比由18.8:41.9:39.3調(diào)整為17.9:36.9:45.2。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。糧食生產(chǎn)“五連豐”，年產(chǎn)穩(wěn)定在25萬噸，“南宮黃韭”成為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田6.98萬畝，比“十二五”末翻了一番。建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)零的突破。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。實(shí)施技改項(xiàng)目263個(gè)，完成技改投資142.1億元。高新技術(shù)企業(yè)從無到有，達(dá)到16家?？萍夹椭行∑髽I(yè)凈增308家，達(dá)到456家。新增中國馳名商標(biāo)1件，填補(bǔ)歷史空白。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。滄州銀行在我市設(shè)立分行。培育發(fā)展“中國淘寶鎮(zhèn)”5個(gè)，“中國淘寶村”47個(gè)，2020年在全國淘寶百強(qiáng)縣中排第25位，電子商務(wù)零售額達(dá)到48億元。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，各類市場(chǎng)主體達(dá)到3.1萬戶，比“十二五”末增長(zhǎng)近一倍。

過去五年，全力以赴抓項(xiàng)目，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，跨越發(fā)展基礎(chǔ)得到新增強(qiáng)。發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。大力開展招商選資，累計(jì)開工項(xiàng)目136個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目94個(gè)。爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)、邢臺(tái)市重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，累計(jì)完成投資118.65億元，鴻熙服裝、熙甄科技、國林家具等一大批立市項(xiàng)目建成投產(chǎn)。營商環(huán)境更加優(yōu)化。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，銜接下放、取消政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)70項(xiàng)，下放政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)118項(xiàng)；178項(xiàng)審批事項(xiàng)列入“最多跑一次”事項(xiàng)清單，占全部審批事項(xiàng)的90%；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%。交通優(yōu)勢(shì)更加明顯。308國道完成55公里的改擴(kuò)建工程，大廣高速連接線完成13公里的道路拓寬工程，新改建農(nóng)村公路84條、227公里，我市對(duì)外對(duì)內(nèi)交通更加快捷便利。

過去五年，堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重，統(tǒng)籌一體發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。城市建設(shè)效果顯著。全長(zhǎng)11.8公里的東進(jìn)大街順利打通，成為南宮第一條橫貫東西的中軸大道；全長(zhǎng)7.8公里、雙向8車道的西環(huán)路建成通車。建成區(qū)面積達(dá)到16.03平方公里，城區(qū)常住人口達(dá)到15.17萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.34%，比“十二五”末提高4.23個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，拆除破陋房屋300萬平方米、綠化村莊10248畝，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站14座，改造農(nóng)村廁所74645座，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成為全省典型。

過去五年，牢樹底線思維，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建設(shè)小康取得新進(jìn)展。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。聚焦“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，貧困戶子女義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)，安全飲水、安全住房、入股分紅實(shí)現(xiàn)全覆蓋，5334戶、12271名建檔立卡貧困人口全部脫貧；扎實(shí)開展防貧防返貧工作，對(duì)已脫貧群眾實(shí)行網(wǎng)格化管理，持續(xù)加大預(yù)警監(jiān)測(cè)力度，發(fā)放防貧保險(xiǎn)金63.28萬元，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，脫貧成果得到鞏固。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。與“十二五”末比，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率36.7%、優(yōu)良天數(shù)增加116天、重污染天氣減少40天；地表水2個(gè)考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，飲用水水源達(dá)標(biāo)率100%；深入開展農(nóng)村面源污染治理，嚴(yán)格管控固體廢物和危險(xiǎn)廢物，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。堅(jiān)持不懈化解風(fēng)險(xiǎn)。糧食、能源等安全有效保障，政府債務(wù)、非法金融活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

過去五年，突出需求導(dǎo)向，辦好惠民實(shí)事，群眾生活實(shí)現(xiàn)新改善。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新改建中小學(xué)36所，全面落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)；高考升學(xué)率連年攀升，職教中心躋身“中國職業(yè)教育百強(qiáng)”。我市攝制的紀(jì)錄片《尚小云》，獲得河北省精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。市婦幼保健院、中醫(yī)院完成整體搬遷；鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康“一體化”改革全面完成，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心18個(gè)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率保持在95%以上，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.98%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。五年累計(jì)民生支出115.5億元，占公共財(cái)政預(yù)算總支出的82.1%。建設(shè)城鄉(xiāng)配套供水管網(wǎng)139公里，城鄉(xiāng)居民生活用水江水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增保障性住房3160套，改造農(nóng)村危房1626戶。改擴(kuò)建農(nóng)村互助幸福院456所。“雙代”提前1年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。“公安大情報(bào)”、“36524”接警室、反詐“12343”工作模式等經(jīng)驗(yàn)在邢臺(tái)市推廣，社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)保持在邢臺(tái)市前列。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。

各位代表，剛剛過去的2020年，突如其來的新冠疫情和世界百年未有的大變局對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。全市上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在省委省政府、邢臺(tái)市委市政府和南宮市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持戰(zhàn)略定力，精心謀劃部署，奮力攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

一、項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全年簽約引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)，總投資86.04億元。新開工億元以上項(xiàng)目28個(gè)，總投資88.15億元；新增納稅500萬元以上樓宇7個(gè)。爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)、總投資51.3億元；爭(zhēng)列邢臺(tái)市重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)、總投資97.2億元。推動(dòng)土地高效集約利用，處置“五未”土地2529.35畝，盤活閑置土地247畝。對(duì)305家工業(yè)企業(yè)實(shí)行ABCD分級(jí)分類管理，38家企業(yè)畝均稅收實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)晉檔升級(jí)。泰能丁腈手套產(chǎn)能超上年5倍，成為我市首家納稅超5000萬企業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，南宮在全國縣級(jí)市中的排名由2019年的326名躍升至第6名，在河北省排第1名，有力促進(jìn)了招商選資和項(xiàng)目建設(shè)。

二、城市建設(shè)譜寫新篇章。圍繞建設(shè)“三宜三清”智慧城市，大力開展城建提升年活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“一區(qū)四邊”整治，拆除違法建筑68萬平方米；南宮湖片區(qū)及周邊環(huán)境大幅提升；環(huán)湖綠廊綠道樣板段建成通行；人民廣場(chǎng)、鳳泰隆廣場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)改造提升；全市主次干道便道全部改造提升，背街小巷全部硬化；城區(qū)主要街道亮化率達(dá)到100%，機(jī)械化清掃率達(dá)到85%，順利通過省級(jí)園林城市復(fù)檢和省級(jí)衛(wèi)生城市技術(shù)評(píng)估，我市成為邢臺(tái)市唯一的河北省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，城市品位和承載力持續(xù)提升。

三、鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。大力推廣“千斤糧、萬元錢”種植模式，打造沿河麻山藥種植帶8000多畝、國道及城區(qū)外環(huán)果樹種植帶1.1萬畝和黃韭傳統(tǒng)種植區(qū)2500畝，輻射帶動(dòng)300 個(gè)村的20萬余名群眾增收致富。加大農(nóng)村人居環(huán)境改善力度，33個(gè)村完成污水處理設(shè)施建設(shè)，189個(gè)村實(shí)現(xiàn)生活污水管控；重點(diǎn)線路沿線的63個(gè)村完成“六集中”整理任務(wù)；新增村莊綠化2010畝、綠化達(dá)標(biāo)村135個(gè)；新建美麗庭院2000個(gè)、精品庭院150個(gè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度考核在邢臺(tái)市排第1名。南宮被評(píng)為全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、全國第四批全程機(jī)械化示范縣、河北省南宮黃韭特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。

四、生態(tài)建設(shè)取得顯著進(jìn)展。堅(jiān)決打贏“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)，以抑塵、控?zé)?、治理機(jī)動(dòng)車為重點(diǎn)，加大大氣污染防治力度，關(guān)停重型車輛停車場(chǎng)14家，全市城際公交、城鄉(xiāng)公交全部更換為新能源。實(shí)施31項(xiàng)減排工程，完成25家涉氣企業(yè)鍋爐低氮燃燒改造?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5、PM10三項(xiàng)指標(biāo)全年位居邢臺(tái)市第一方陣。堅(jiān)決打贏“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分和勘界立標(biāo)工作全面完成，各類水體水質(zhì)全部達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)停自備井103眼，年壓采地下水378萬立方米，南宮被評(píng)為全國第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。堅(jiān)決打贏“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，積極推進(jìn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃“一張圖”匯總，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理力度，“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)取得扎實(shí)成效。

五、社會(huì)事業(yè)得到全面提升。教育工作，新增普惠性幼兒園學(xué)位數(shù)5029個(gè)，普惠率提前達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)學(xué)校“廁所革命”，公辦學(xué)校廁所改造全部完成。南宮中學(xué)強(qiáng)基上線人數(shù)和上線率均名列邢臺(tái)各縣市重點(diǎn)中學(xué)第一名?？偼顿Y3.65億元，南宮中學(xué)新校區(qū)加快建設(shè)。衛(wèi)生計(jì)生工作，我市被評(píng)為河北省慢性病綜合防控示范區(qū)、河北省縣級(jí)計(jì)生協(xié)綜合改革試點(diǎn)單位?？偼顿Y4.5億元的市人民醫(yī)院搬遷新建工程全面啟動(dòng)。文化工作，成功舉辦丹朱杯河北省圍棋聯(lián)賽；完成八路軍129師東進(jìn)縱隊(duì)司令部舊址和郭企之舊居維修。社會(huì)保障工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面3865人、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面10759人、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面3599人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)2314人、失業(yè)人員再就業(yè)698人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2228人。辦理代表建議116件、政協(xié)提案65件，辦結(jié)率100%，人大代表、政協(xié)委員滿意率98%。統(tǒng)計(jì)審計(jì)、雙擁共建、民族宗教、老齡婦幼等工作也取得了新成績(jī)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須正視前進(jìn)道路上面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，特別是今年1月3日我市突發(fā)新冠肺炎疫情，先后出現(xiàn)76例陽性病例，全市人民在邢臺(tái)市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，邢臺(tái)市委書記錢三雄、市長(zhǎng)董曉宇坐鎮(zhèn)南宮，一線指揮、親自部署督導(dǎo)，與疫情傳播賽跑，苦戰(zhàn)鏖戰(zhàn)60個(gè)日日夜夜，20天時(shí)間實(shí)現(xiàn)陽性病例零增長(zhǎng)、由高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)降為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，40天時(shí)間實(shí)現(xiàn)集中隔離人員全部解除隔離，50天時(shí)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步恢復(fù)正常秩序，南宮疫情未出現(xiàn)外溢，確診患者全部得到有效救治、零死亡，取得了疫情防控決定意義的階段性勝利。這一重大抗疫成果，是省、邢臺(tái)市正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是南宮干部群眾團(tuán)結(jié)堅(jiān)守的結(jié)果。在此，我代表市政府，對(duì)在抗疫中付出艱辛努力的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、志愿工作者，以及廣大干部群眾，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！我們也清醒的看到，在疫情的肆虐下，南宮發(fā)展按下了兩個(gè)月的“暫停鍵”，36萬多名群眾封城禁足，企業(yè)和項(xiàng)目全部停工、公共場(chǎng)所全部停業(yè)，南宮付出的抗疫代價(jià)，給今年的發(fā)展也帶來了較大影響。但經(jīng)此一役，更加激發(fā)了南宮人民的斗志，錘煉了廣大干部作風(fēng)，凝聚了加快跨越趕超的強(qiáng)大精神力量，南宮有信心、有決心、有力量，按下發(fā)展的“快進(jìn)鍵”，實(shí)現(xiàn)涅槃重振、再鑄輝煌。

此外，我們還要清醒看到，南宮的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，缺少具有影響力的支柱產(chǎn)業(yè)，缺乏頂天立地的骨干企業(yè)；南宮的投入還不足，招商選資、項(xiàng)目建設(shè)的力度和氛圍還需進(jìn)一步加大和濃厚；南宮的發(fā)展欠賬還較多，公共衛(wèi)生服務(wù)、城市建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在諸多短板弱項(xiàng)；南宮的干部作風(fēng)還不硬，一些干部的擔(dān)當(dāng)精神、執(zhí)行意識(shí)、工作效率有待提高，抓落實(shí)的能力不夠強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們必須在今后工作中認(rèn)真加以解決。

 

“十四五”時(shí)期總體思路和主要任務(wù)

 

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)省委“三六八九”工作部署，按照邢臺(tái)市委“一三五十”總體思路，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保障改善民生，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，開創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗南宮新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出積極貢獻(xiàn)。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)：高質(zhì)量趕超發(fā)展的奮斗目標(biāo)，要著眼“十四五”，放眼二〇三五，緊扣“一三五十”總體思路，以更宏偉、更寬廣的視野來設(shè)定，確保南宮發(fā)展跟得上河北省、邢臺(tái)市全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的前進(jìn)步伐。“十四五”時(shí)期，全市生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速均要高于邢臺(tái)市平均水平，質(zhì)量效益提升幅度明顯高于周邊地區(qū)。到“十四五”末，公共財(cái)政預(yù)算收入比2020年翻一番，達(dá)到10億元以上。二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，就是要與全國、全省、全邢臺(tái)市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

“十四五”時(shí)期南宮發(fā)展的戰(zhàn)略定位。發(fā)展戰(zhàn)略定位是發(fā)展的“魂”和“綱”，必須堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，通過持續(xù)不斷的努力，推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展。“十四五”時(shí)期要努力“實(shí)現(xiàn)三定位，打造三基地”。

“三定位”：一是冀南紅都。牢記初心使命，堅(jiān)持傳承發(fā)展，用活紅色資源、講好紅色故事、發(fā)展紅色旅游，傳承紅色基因，把冀南紅都的名片擦亮，走出南宮、走向全國。二是綠美水城。全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)加大環(huán)境治理力度，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和長(zhǎng)期目標(biāo)；全面推進(jìn)南宮湖及周邊環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)提升，建設(shè)環(huán)城水系休閑觀光綠色廊道，做足做好活水、增綠、靚美三篇文章；充分挖掘南宮多元?dú)v史文化資源，保護(hù)傳承好歷史文化遺產(chǎn)，建成綠美多彩水城。三是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。持續(xù)推行“媽媽式”服務(wù)，不斷深化“墻外的事包辦、墻內(nèi)的事幫辦”機(jī)制和“兩不見面”改革，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境。充分發(fā)揮泰能鴻森、勞特斯新材料、精強(qiáng)連桿等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)，提升高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力跨入邢臺(tái)市第一平臺(tái)，建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

“三基地”：一是打造具有國際影響力的毛絨紡織產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)做好縣域產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，特色更加鮮明、更有競(jìng)爭(zhēng)力；加快建設(shè)精品羊絨服裝服飾產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)羊絨服裝服飾、羊剪絨、毛氈等三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。二是打造北方最大的綠色環(huán)保家具產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮北京國林、那里家具等重點(diǎn)企業(yè)示范帶動(dòng)作用和冀南家具產(chǎn)業(yè)園“老母雞”效應(yīng)，再招引落地一批家具龍頭企業(yè)，形成家居全業(yè)態(tài)生產(chǎn)鏈。三是打造國家級(jí)電子商務(wù)示范基地。鞏固全國淘寶村百強(qiáng)縣成果，大力推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，以電子商務(wù)為引領(lǐng)，實(shí)施電商應(yīng)用普及、農(nóng)村電商增效、跨境電商突破、服務(wù)業(yè)電商創(chuàng)新、公共服務(wù)提升等行動(dòng)，努力打造全國有影響力的電子商貿(mào)名城。

各位代表！“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)南宮高質(zhì)量趕超發(fā)展最為關(guān)鍵、最為要?jiǎng)诺臅r(shí)期。只要我們繼續(xù)保持苦干、實(shí)干、拼命干的優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)抗疫精神，牢記初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，努力在“十四五”時(shí)期推動(dòng)南宮高質(zhì)量趕超發(fā)展邁出更大步伐、取得更大成效。

 

2021年主要工作

 

2021年是“十四五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在南宮市委的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)、“三基”建設(shè)年活動(dòng)和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，大抓落實(shí)、大干實(shí)事，確保“十四五”邁好第一步、呈現(xiàn)新氣象。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%以上、9%以上。重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：

一、堅(jiān)持人民至上，毫不松懈地抓好常態(tài)化疫情防控工作。嚴(yán)格落實(shí)疫情常態(tài)化防控措施，按照“四早”“四集中”要求，突出科學(xué)精準(zhǔn)防控，強(qiáng)化疫情排查監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)施入境人員閉環(huán)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫。加快改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱診室，切實(shí)發(fā)揮好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”作用。加強(qiáng)核酸采樣、核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、消毒消殺、隔離點(diǎn)管理服務(wù)、醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)“七支隊(duì)伍”建設(shè)，確保來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)則必勝。健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件長(zhǎng)效機(jī)制，建好常態(tài)化疫情防控管理體系，建設(shè)疫情常態(tài)化防控封控圈，堅(jiān)決做到“外防輸入、內(nèi)防反彈”。

二、打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。項(xiàng)目是拉動(dòng)南宮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力引擎，是推動(dòng)南宮跨越趕超的強(qiáng)力支撐。一是堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、效率至上”。強(qiáng)化“大好高優(yōu)”導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)京津、雄安新區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)出擊、虎口奪食，全力招引建設(shè)一批“大好高優(yōu)”項(xiàng)目。堅(jiān)持“以打樁論英雄”，以“見工地、見設(shè)備、見產(chǎn)品”為標(biāo)尺，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”，確保早開工、早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。二是持續(xù)深化“畝均論英雄”改革。健全畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)體系，守牢“一高兩低”門檻、“234+1.5”標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，從源頭狠抓畝均稅收、畝均增加值的同步提升。堅(jiān)持多管齊下，既做好正面引導(dǎo)，加快“兩化”融合，推進(jìn)“一主三覆”全覆蓋，又用好稅收、金融、用地用水用能等差別化政策倒逼，推動(dòng)閑置、低效土地高效集約利用，推動(dòng)要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。三是加快建成千畝百億大平臺(tái)。堅(jiān)持項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)集成供給，全力推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，堅(jiān)決落實(shí)新引進(jìn)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集聚，向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，力爭(zhēng)精品羊絨服裝服飾產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超100億元。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)注入發(fā)展活力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要活力，把市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力進(jìn)一步激發(fā)出來。一是持續(xù)改善營商環(huán)境。強(qiáng)化“突破條條框框、打破壇壇罐罐”的自我革命精神，敢于打破慣例、突破常規(guī)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快“無證明”城市建設(shè)，拓展“媽媽式”服務(wù)；建立以“審批替代型承諾”為核心的信用承諾體系，讓誠信主體獲得更多更便利服務(wù)。二是加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)。建設(shè)城市大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、時(shí)空信息服務(wù)平臺(tái)、智慧平安社區(qū)，初步建立起電子證照庫等先期重點(diǎn)智慧應(yīng)用工程，打造智慧城市運(yùn)行指揮中心（一期）樣板工程。三是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)和科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，省級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)1家、市級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)2家，省級(jí)科技型中小企業(yè)30家、“雙高”企業(yè)3家，培育省級(jí)數(shù)字化車間、省專精特新企業(yè)、省級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地各1個(gè)。

四、堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，提高人民城市建設(shè)水平。認(rèn)真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，補(bǔ)足欠賬，回應(yīng)關(guān)切，活躍人氣，提亮城市名片，增色南宮印象。一是提升城市品位。扎實(shí)推進(jìn)南宮湖及周邊環(huán)境提升，環(huán)湖綠廊綠道建設(shè)、南宮湖公園改造、安宋莊搬遷、企之路南延等重點(diǎn)工程，全面打造南宮湖文化休閑旅游度假區(qū)。積極創(chuàng)建省級(jí)森林城市，完成造林綠化2.5萬畝。實(shí)施道路及排水、市政設(shè)施配套等工程，對(duì)2000年以前建成的17個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造。二是加強(qiáng)精細(xì)化管理。建設(shè)城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)，探索市場(chǎng)化環(huán)衛(wèi)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化市容環(huán)境綜合治理，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治項(xiàng)目，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、綠化亮化、沿街外立面等進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)打造，全面提升城市形象。對(duì)企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)推行垃圾分類試點(diǎn)。三是發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、眾創(chuàng)空間、電商經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，大力培育城市經(jīng)濟(jì)綜合體和特色產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、創(chuàng)業(yè)園，新建3000平方米以上眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）5家以上。

五、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展全民增收。扎實(shí)開展“三基”建設(shè)年活動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。一是鞏固脫貧成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”抓扶貧，促進(jìn)千喜鶴面制品扶貧項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶，堅(jiān)決防止致貧返貧。二是實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合。在確保落實(shí)糧食安全的基礎(chǔ)上，加快種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。“千斤糧、萬元錢”規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，種植10萬畝以上。加快培育新型經(jīng)營主體，培育1家省級(jí)、2家邢臺(tái)市示范家庭農(nóng)場(chǎng)。加大龍頭企業(yè)培育力度，培育新增1家邢臺(tái)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)段蘆頭鎮(zhèn)、鳳崗辦、薛吳村鄉(xiāng)等特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。三是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“空心村”治理，深入實(shí)施農(nóng)村改廁、生活垃圾無害化處理和生活污水治理，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

六、堅(jiān)持樹牢“兩山”理念，確保污染防治取得新成果。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以更大的力度抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力開展各類環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。加強(qiáng)臭氧與PM2.5協(xié)同治理，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，確保完成大氣污染防治各項(xiàng)目標(biāo)。研究制定“碳達(dá)峰”行動(dòng)方案和配套措施，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二是全面加強(qiáng)水污染防治。加強(qiáng)斷面水質(zhì)管理，定期監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)，加強(qiáng)日常巡查，解決水質(zhì)隱患，確保斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)開展非法入河排污口和重點(diǎn)流域排查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水和生活污水直排入河的，一律嚴(yán)肅查處。三是全面推進(jìn)土壤污染防治。建立完善污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄，推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查，強(qiáng)化土壤污染源頭監(jiān)管，確保全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

七、堅(jiān)持保障和改善民生，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)解決群眾關(guān)心、關(guān)注、關(guān)切的問題，讓群眾享有更多的獲得感和幸福感。教育工作，在城區(qū)和段蘆頭鎮(zhèn)各新建1所幼兒園和1所小學(xué)；改擴(kuò)建西街小學(xué)；建成啟用南宮中學(xué)新校區(qū)。文化工作，充分挖掘南宮紅色文化、書法文化、京劇文化等特色文化資源，啟用南宮市文化藝術(shù)中心（尚小云大劇院）、圖書館、冀南紅色研學(xué)基地等重點(diǎn)工程，高質(zhì)量承辦好邢臺(tái)市第五屆旅發(fā)大會(huì)。社會(huì)保障工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在95%以上；全年新增就業(yè)崗位4000人以上，引進(jìn)大專以上人才3700名。醫(yī)療保障工作，市人民醫(yī)院搬遷完成門診樓、病房樓等主體建設(shè)；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)到95%以上；推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，具備養(yǎng)老服務(wù)能力的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到70%。安全穩(wěn)定工作，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全；嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)改進(jìn)信訪調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。

 

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

 

站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，我們要持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一是以政治建設(shè)引領(lǐng)前行航向。學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

二是以敬畏之心樹牢法治信仰。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，依憲行政，依法行政，制定實(shí)施法治政府建設(shè)規(guī)劃，讓政府規(guī)章制定有準(zhǔn)度、權(quán)力運(yùn)行有法度、嚴(yán)格執(zhí)法有力度。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化水平，讓陽光政府更加透明。

三是以過硬作風(fēng)提升服務(wù)效能。強(qiáng)化“提神、提標(biāo)、提質(zhì)、提速、提效”，突出“風(fēng)氣、觀念、作風(fēng)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、規(guī)矩”，深入開展干部“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。錘煉政令暢通、令行禁止，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，真而又真、實(shí)而又實(shí)的好作風(fēng)，做到分內(nèi)的事認(rèn)真干、交叉的事主動(dòng)干、額外的事愉快干。堅(jiān)持一般的事不過夜、復(fù)雜的事不過周、疑難的事不過旬，每項(xiàng)工作都明確“目標(biāo)任務(wù)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門、完成時(shí)限、完成標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施”五個(gè)要件，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以督查倒逼落實(shí)。

四是以底線思維建設(shè)清廉政府。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)松綁。從嚴(yán)從緊抓好預(yù)算執(zhí)行，扎緊政府花錢的口子，放寬助企惠民的路子，以政府緊日子換取百姓好日子。

五是以為民情懷扛起使命擔(dān)當(dāng)。始終把人民放在心中最高位置，恪守人民情懷，群眾盼什么，我們就干什么，把依靠人民、造福人民、植根人民化為切實(shí)行動(dòng)，真正讓政府服務(wù)走上門、群眾幸福來敲門。持續(xù)實(shí)施民生工程，一件接著一件辦，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底，讓群眾的笑容成為城市最美的風(fēng)景。

各位代表！南宮人民向來不畏艱難險(xiǎn)阻，有戰(zhàn)勝任何挑戰(zhàn)的堅(jiān)定意志和能力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、邢臺(tái)市委、市政府和南宮市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，馳而不息加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，以疫后重振、奮進(jìn)作為的姿態(tài)拼搏實(shí)干，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗南宮，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展而努力奮斗！