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冬季风干物燥、气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，元旦、春节、元宵节期间人流物流多、节庆活动多、燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增，加之当前消防安全基础依然薄弱，稍有不慎，极易发生大的火灾事故，因此，消防安全保卫工作十分繁重。9月2日，哈尔滨一商场发生火灾，造成2人死亡；9月22日，湖南醴陵市一花炮厂发生安全生产事故，造成6人死亡，38人受伤；10月26日，西安市锦绣商贸城突发大火，造成商城内200多家商户损失惨重。9月30日以来，我市丁蜀镇、官林镇等地连续发生3起亡人火灾事故，共造成3人死亡。火灾原因主要是居民使用液化气不慎、独居老人在家中遗留火种等。据统计，每年冬季发生的火灾约占全年总数的四成以上，给人民群众生命财产造成严重损失，给社会稳定造成了不良影响，教训极其深刻。为切实做好我市今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保2015年全国两会及元旦、春节、元宵节期间消防安全，确保我市火灾形势持续稳定，现决定从2014年11月14日至2015年全国两会结束期间，开展今冬明春火灾防控工作。现就有关要求通知如下：

一、切实加强今冬明春火灾防控工作组织领导

各地要认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，以年度消防工作考核为抓手，落实党委政府领导责任，明确行业主管部门的监管责任、集团化和连锁型企业的主体责任。为切实将各项火灾防控措施落到实处，市政府由相关市领导牵头，市消防安全委员会其他成员单位协同配合，共同抓好今冬明春火灾防控工作的具体落实。消防部门负责提出火灾防控措施，收集、通报工作情况。各地区、各部门、各单位要加强对今冬明春火灾防控的组织领导，建立工作责任制，层层分解任务，确保工作任务落实到位。建设、民政、工商、文化、教育、卫生、商务、安监、国资、粮食等部门要开展本行业、本系统消防安全大检查。公安部门要组织督察、治安、内保、消防等警种以及公安派出所，发动综治办、安监办、居（村）委会、专兼职消防队等基层力量，开展火灾隐患排查整治。要广泛动员社会单位，落实单位消防主体责任，做到安全自查、隐患自除、责任自负。要加大火灾事故责任追究力度，对发生较大以上火灾的，要依法依纪严肃追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门领导和人员责任。

二、认真抓好各项火灾防控重点工作

各地要针对冬季火灾特点，结合本地区实际情况对消防安全形势进行一次深入分析研判，找准消防安全突出问题和火灾防控的薄弱环节、“不放心”区域，制定切实有效的方案，落实责任，严密排查整治。各部门和单位要组织对本系统、本单位的消防安全工作开展自查自纠活动，逐级认真落实消防安全责任制和各项消防安全操作规程，切实消除火灾隐患。住建部门要督促建设、施工、监理单位落实建设工程主体责任，加大对建设工程施工现场消防安全检查以及节能保温工程外保温、外墙装饰材料及施工的监督管理；安监部门要联合有关部门持续抓好危爆物品安全大检查大整治；商贸、旅游部门要重点加强商务展览展销、招商活动、旅游景区的消防安全检查，督促单位加强防火检查巡查；卫生、民政部门要加强对医院等各类医疗机构以及福利院、养老院等福利机构的消防安全检查；文化部门要加强对文物保护单位、娱乐场所、网吧和文化艺术活动的消防安全检查；教育部门要组织开展校园、校舍消防安全专项检查，督促指导各类社会助学、教育培训机构做好相关消防安全工作；其他部门也要结合自身工作职责和本行业系统实际，有针对性地做好消防安全检查和隐患治理工作。公安机关要重点抓好消防安全重点单位、人员密集场所、高层地下建筑的监督检查，配合和指导有关行业部门做好隐患排查整治工作，依法从严督改火灾隐患和查处消防安全违法行为。各地政府要紧盯两会及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，切实加强重大活动和重要时段消防安全保卫工作。

三、大力开展消防宣传教育培训活动

各地和有关部门要针对冬季火灾防范特点，将消防宣传教育贯穿于冬春火灾防控工作始终。要围绕“找火灾隐患、保家庭平安”主题，结合“ 119”消防月活动，依托电视、广播、报刊、互联网等媒体开设专栏、专版，在重要版面和黄金时段推出系列宣传报道；利用各类媒体及户外视频、楼宇电视、电子显示屏等公共宣传资源，高频次播放消防公益广告、安全提示；利用微博、微信、手机短信等群众关注度高的媒体形式，发布消防安全知识、消防常识、安全提醒，提高群众的消防安全意识，最大限度扩大消防宣传覆盖面。发挥媒体舆论监督作用，合理运用曝光手段督促重大火灾隐患整改。针对外来务工人员集中居住区、农村留守人员、孤寡老人等特殊群体，有关部门要上门进行宣传教育，提高此类人群的消防安全意识，减少火灾事故发生。

四、全面强化灭火救援应急准备工作

各地和有关部门要根据应急预案有关要求，落实应急救援队伍、装备、物资等应急资源，完善应急救援工作机制，有针对性地组织开展由政府牵头，医疗救护、供水、供电、燃气、交通、民政等社会联动单位共同参与的综合性应急演练。各级消防力量要针对两会、“两节”期间的消防安全保卫和冬季火灾的特点，加强对人员密集场所和节庆活动场所、旅游景点以及易燃易爆单位的“六熟悉”，确保第一时间到达现场、第一时间营救被困人员，及时扑灭火灾，最大限度地减少火灾人员伤亡和财产损失。