一、背景依据

　　优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。党的二十届三中全会《决定》再次提出营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为在新的历史起点上进一步优化营商环境明确了方向。2025年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，要全面落实民营企业座谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境。同月，国办印发《2025年优化营商环境工作要点》。4月，省政府办公厅印发《江苏省优化营商环境行动方案（2025版）》。5月，无锡市人民政府印发《无锡市优化营商环境行动方案2025》。

　　二、目标任务

　　《方案》旨在深入贯彻国家、省和无锡市关于持续优化营商环境的部署，进一步落实全市高质量发展暨优化营商环境大会要求，对标世行新评估体系，通过深化改革不断除障碍、增动能，迭代升级营商环境各领域改革举措，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续擦亮“宜兴业”营商环境品牌。

　　三、主要内容

　　《方案》共分为五大部分，重点内容涉及15个方面50条改革举措，每条改革举措又包含若干改革事项。主要概括如下：

　　一是聚焦市场公平，打造规范平等的市场环境。具体包括市场准入、获取经营场所、市场竞争3个方面7条举措。

　　二是聚焦服务能力，打造便捷高效的政务服务环境。具体包括政务服务、政策服务、纳税服务、涉外服务4个方面12条举措。

　　三是聚焦保障能力，营造充满活力的创新环境。具体包括要素保障服务、鼓励创新2个方面10条举措。

　　四是聚焦权益保护，建设公平透明的法治化营商环境。具体包括涉企检查、解决商业纠纷、办理破产、权益保护4个方面11条举措。

　　五是聚焦特色创新，持续打响“宜兴业”营商环境品牌。具体包括打造县域特色、营造社会氛围2个方面10条举措。

　　四、解决的问题

　　一是破除市场准入障碍。围绕国家统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放统一部署要求，加快破除市场准入壁垒，切实找准营商环境的难点、痛点和堵点，采取行之有效的措施，推动优化提升全市营商环境水平。

　　二是增加市场发展活力。《方案》围绕市场进入、要素保障、经营环境、纠纷化解、企业退出全生命周期，提出各项重点改革举措，充分发挥市场配置资源的决定性作用，减轻市场主体制度性、经营性成本，进一步激发发展潜能。

　　三是形成我市改革经验。起草过程中坚持主动对标先进、大力改革创新，研究制定了10条自选措施，确保方案充分体现我市特色。如政务服务方面，提出拓展丰富“高效办成一件事”改革；市场主体帮扶方面，提出聚焦个体工商户分型分类精准帮扶；执法检查方面，提出推行行政执法“综合查一次”等举措。