南宮市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《南宮市2021年老舊小區(qū)改造工作方案》的通知

 

鳳崗街道，市直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《南宮市2021年老舊小區(qū)改造工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 南宮市人民政府辦公室　　　

2021年4月20日　　　　

 

 

南宮市2021年老舊小區(qū)改造工作方案

 

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）和河北省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（冀政辦〔2020〕字174號(hào)）要求，全面做好我市2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2021年，我市計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)17個(gè)，建筑面積5.27萬(wàn)平方米，惠及居民581戶，今年改造小區(qū)包括：工商局東住宅樓、老地稅局家屬樓、中行家屬樓、農(nóng)發(fā)胡同家屬樓、鳳崗家屬樓、建委家屬樓、 建行家屬樓、醫(yī)藥公司家屬樓、電機(jī)廠家屬樓、工行家屬樓、交警隊(duì)東家屬樓、農(nóng)機(jī)公司家屬樓、生產(chǎn)資料家屬樓、食品廠家屬樓、物資局家屬樓、學(xué)胡同口住宅樓、財(cái)政局家屬樓。

二、改造內(nèi)容

主要改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，優(yōu)先改造居民意愿強(qiáng)、參與積極性高的小區(qū)。今年改造小區(qū)實(shí)行“7+N”模式，“7”即七項(xiàng)必改內(nèi)容，包括雨污分流改造、屋頂防水改造、樓體整修、道路修繕、架空線路整治、安防設(shè)施改造、環(huán)境綠化美化，“N”為可選內(nèi)容，根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況并結(jié)合居民意愿進(jìn)行確定，主要包括加裝電梯、充電樁、養(yǎng)老、托幼、停車、便民市場(chǎng)、無(wú)障礙設(shè)施、郵政快遞服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施。

雨污分流改造主要是對(duì)小區(qū)內(nèi)雨污水管道進(jìn)行疏通、維修、改造，達(dá)到雨水、污水分開排放；屋頂防水改造主要是對(duì)小區(qū)內(nèi)有需要的樓頂進(jìn)行防水改造；樓體整修主要是墻面粉刷、樓道內(nèi)清理粉刷等；道路修繕主要是對(duì)小區(qū)內(nèi)路面破損、坑洼不平等進(jìn)行修繕，對(duì)開挖地面施工后進(jìn)行統(tǒng)一鋪設(shè)；架空線路整治主要是鋪設(shè)入地管道、線路入地，不能入地的進(jìn)行捆扎梳理；安防設(shè)施改造主要是對(duì)符合條件小區(qū)安裝小區(qū)門禁，增加消火栓、滅火器等消防設(shè)施；環(huán)境綠化美化主要是對(duì)公共綠地進(jìn)行綠化美化，規(guī)范整治小區(qū)秩序，規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車位。

三、工作安排

（一）廣泛征求意愿。老舊小區(qū)改造內(nèi)容要采取入戶問卷調(diào)查、居民代表座談、“河北省老舊小區(qū)改造”公眾號(hào)微信端等“線上+線下”兩種形式充分征求居民意愿。一是要組織街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、相關(guān)單位人員一同參加調(diào)查，征求80%以上小區(qū)居民意愿，確保將居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的訴求優(yōu)先納入改造范圍。二是要結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況，按照《河北省老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》要求，對(duì)小區(qū)進(jìn)行綜合調(diào)查和評(píng)估，在廣泛征求居民意愿的基礎(chǔ)上，確定老舊小區(qū)改造范圍及內(nèi)容。

（二）制定方案計(jì)劃。要結(jié)合居民意愿合理確定改造內(nèi)容，科學(xué)制定計(jì)劃方案，實(shí)行“一區(qū)一案”。一是成員單位和運(yùn)營(yíng)單位要積極參與，將涉及老舊小區(qū)改造項(xiàng)目和內(nèi)容統(tǒng)籌納入計(jì)劃方案，確保步驟一致，統(tǒng)一納入改造計(jì)劃。二是要深入挖掘小區(qū)內(nèi)空間資源，充分利用違章建筑拆除地、閑置鍋爐房、雜物房及小區(qū)內(nèi)空地、閑置地等，增設(shè)體育健身器材等設(shè)施，構(gòu)建綠色、宜居、便捷的生活空間。三是精品示范項(xiàng)目要結(jié)合小區(qū)歷史文化底蘊(yùn)，融入文化元素，體現(xiàn)小區(qū)特色和文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)采取有償或志愿服務(wù)的方式，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)師、規(guī)劃師和工程師參與小區(qū)改造方案的制定。四是要樹立“共建、共治、共享”的理念，鼓勵(lì)群眾參與改造，出工出力出物，引導(dǎo)居民改造完成后引入物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境整潔、舒適宜居的目標(biāo)。

（三）科學(xué)組織施工。著力構(gòu)建“政府統(tǒng)籌組織、部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、社區(qū)協(xié)同推進(jìn)、居民全程參與”的老舊小區(qū)改造推進(jìn)機(jī)制。一是認(rèn)真組織項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政評(píng)審、工程招標(biāo)等前期手續(xù)辦理，科學(xué)合理設(shè)置標(biāo)段，確保項(xiàng)目開工后能同時(shí)推進(jìn)，保障工程進(jìn)度，及時(shí)辦理施工許可、質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)備案手續(xù)。二是改造施工過程要科學(xué)規(guī)范，合理組織，最大程度降低對(duì)居民的影響，要邀請(qǐng)居民代表全程參與、全程監(jiān)督。項(xiàng)目完工后要組織相關(guān)部門、街道辦、社區(qū)居委會(huì)和居民代表進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

（四）籌措改造資金。要通過建立改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)的機(jī)制，創(chuàng)新投融資模式，多渠道籌集改造資金。一是在積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金和中央預(yù)算內(nèi)投資資金的基礎(chǔ)上，落實(shí)地方財(cái)政出資責(zé)任，在一般公共預(yù)算中統(tǒng)籌安排資金用于老舊小區(qū)改造。二是引導(dǎo)供水、供電、供氣、供暖、通信、電力等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履行社會(huì)責(zé)任，出資參與小區(qū)改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提升。三是推動(dòng)落實(shí)居民出資和引入社會(huì)投資，充分發(fā)動(dòng)居民參與，通過出資出力或讓渡小區(qū)公共收益的方式，落實(shí)居民出資責(zé)任。

（五）完善后期管理。改造后的老舊小區(qū)要建立分類施策的后期管理模式，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。一是引導(dǎo)居民協(xié)商確定管理模式，積極引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)，建立后續(xù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。二是建立健全市老舊小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。三是鼓勵(lì)以街道、社區(qū)居委會(huì)為單位，通過化零為整、集小成大的方式，整體打包引入物業(yè)管理。

四、組織保障

（一）完善工作機(jī)制。由于人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整原老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、督查督辦和組織考核等工作。一是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查機(jī)制，由老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展日常督導(dǎo)，重點(diǎn)是檢查進(jìn)度情況，督導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)，加快工作進(jìn)度。二是定期調(diào)度、通報(bào)機(jī)制，結(jié)合日常督導(dǎo)和檢查情況，定期召開調(diào)度會(huì)，解決困難、協(xié)調(diào)問題，每月對(duì)老舊小區(qū)改造情況進(jìn)行梳理并形成通報(bào)。

（二）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實(shí)改造標(biāo)準(zhǔn)，在老舊小區(qū)改造中不但要真改、改好、改到位，而且要在提高品質(zhì)上下功夫、在精細(xì)化上下功夫，做到“三個(gè)嚴(yán)格”，一是嚴(yán)格手續(xù)管理，改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、評(píng)審、招投標(biāo)、開工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并保存好檔案資料。二是嚴(yán)格施工管理，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則規(guī)范，落實(shí)相關(guān)單位責(zé)任，杜絕安全隱患，確保工程質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。充分利用各種宣傳方式，認(rèn)真挖掘老舊小區(qū)改造工作中的好經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳精品示范項(xiàng)目的典型做法，提高社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認(rèn)識(shí)，激發(fā)群眾改造參與熱情，引導(dǎo)居民群眾共同為老舊小區(qū)改造出策出力，努力營(yíng)造廣泛參與、共同締造、和諧共建的良好氛圍。

 

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