一、背景依據(jù)

發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)用水效率，是踐行習(xí)近平總書記關(guān)于華北地區(qū)地下水超采綜合治理重要指示批示的具體行動，對于保障國家糧食安全、生態(tài)安全、區(qū)域安全至關(guān)重要。根據(jù)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2021〕105號）和《邢臺市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)實(shí)施方案的通知》（邢政辦字〔2021〕45號）精神，制定了南宮市《關(guān)于加快節(jié)水農(nóng)業(yè)的實(shí)施方案》。

二、發(fā)展目標(biāo)

2021—2022年，在地下水超采區(qū)實(shí)施高效節(jié)水灌溉3.5萬畝，新增優(yōu)質(zhì)高效耐旱作物1.5萬畝，壓減地下水212萬立方米。2023—2025年，新增高效節(jié)水灌溉13.2萬畝，新增優(yōu)質(zhì)高效耐旱作物2萬畝，壓減地下水793.8萬立方米。

三、主要內(nèi)容

1、分類推進(jìn)節(jié)水灌溉。在小麥、玉米等大田作物種植區(qū)，以規(guī)模經(jīng)營主體、托管服務(wù)組織為依托，大力發(fā)展淺埋滴灌，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧與節(jié)水“雙贏”，到2022年發(fā)展2.25萬畝，壓減地下水182萬立方米，到2025年新增9.75萬畝，新增壓減地下水585.5萬立方米以上。在蔬菜種植區(qū)，設(shè)施蔬菜重點(diǎn)實(shí)施膜下滴灌；露地蔬菜重點(diǎn)實(shí)施滴灌、微噴灌，適度發(fā)展淋灌，到2022年發(fā)展0.5378萬畝，壓減地下水32.2萬立方米，到2025年新增2.28萬畝，新增壓減地下水136.872萬立方米以上。在水果種植區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展微噴灌和小管出流，適度發(fā)展膜下滴灌，到2022年推廣0.2448萬畝，壓減地下水14.68萬立方米，到2025年新增推廣1.187萬畝，新增壓減地下水71.26萬立方米以上。

2、加快調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)施旱作雨養(yǎng)0.7萬畝和季節(jié)性休耕8.27萬畝，擴(kuò)大苜蓿、高粱、谷子等優(yōu)質(zhì)高效耐旱作物種植。

3、加大政策扶持力度。縣級持續(xù)增加投入，將支持節(jié)水灌溉資金列入財(cái)政預(yù)算，依據(jù)省市縣5:3:2比例（省財(cái)政直管縣按省縣5:5比例）安排獎補(bǔ)資金。小麥、玉米、蔬菜、果樹高效節(jié)水灌溉年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同，2022年每畝補(bǔ)貼200元，2023年每畝補(bǔ)貼150元，2024年每畝補(bǔ)貼100元，2025年每畝補(bǔ)貼50元。利用銀行開發(fā)的信貸平臺加大社會資金投入。

4、健全社會化服務(wù)體系。建立完善覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系。

5、完善稅價(jià)管理機(jī)制。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，持續(xù)深化水價(jià)改革，加大農(nóng)業(yè)用水經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)力度，利用價(jià)格杠桿倒逼高效節(jié)水灌溉設(shè)施盡快普及，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。

四、出臺意義

發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)用水效率，對于保障國家糧食安全、生態(tài)安全、區(qū)域安全至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起地下水超采治理重任，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，優(yōu)化政策措施，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新思路舉措，全力抓好節(jié)水農(nóng)業(yè)工作，為全面打贏地下水超采治理攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

文件鏈接：《南宮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)實(shí)施方案的通知》