各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，市政府各部門：

現(xiàn)將《南宮市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　　　　　　　　　南宮市人民政府

　　　　　　　　　　2022年9月9日

  

南宮市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí) 施 方 案

                          

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量”的重要指示要求，根據(jù)《司法部辦公廳關(guān)于開展省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（司辦通〔2021〕84號(hào)）、市政府《關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（邢政字〔2022〕5號(hào)）的工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和省市第十次黨代會(huì)精神，按照依法有序、科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)籌推進(jìn)、切實(shí)可行的原則，探索構(gòu)建制度完善、機(jī)制健全、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，有效監(jiān)督和解決行政執(zhí)法過程中的突出問題，大力提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)法治政府建設(shè)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗南宮提供有力法治保障。

（二）工作目標(biāo)。緊緊圍繞行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的新情況新問題，堅(jiān)持執(zhí)法為民、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持工作創(chuàng)新、堅(jiān)持穩(wěn)妥實(shí)施，進(jìn)一步明確執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)、規(guī)范協(xié)調(diào)監(jiān)督內(nèi)容、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、提高信息化水平、提升執(zhí)法監(jiān)督能力，形成職責(zé)任務(wù)清晰、制度體系完備、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合保障有力的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作格局。

（三）實(shí)施范圍。充分發(fā)揮司法行政部門對(duì)同級(jí)行政執(zhí)法部門和下級(jí)政府行政執(zhí)法工作實(shí)施內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督的職能作用，在南宮市全域同步開展市鄉(xiāng)兩級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

二、任務(wù)措施

（一）落實(shí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)。依照法律、法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，根據(jù)部門“三定”方案規(guī)定，研究市鄉(xiāng)兩級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，列出行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)清單，明確履職方式和工作責(zé)任，充分發(fā)揮行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督行政執(zhí)法工作的作用。

1.梳理權(quán)責(zé)清單。市司法局、市委編辦依照法律、法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，待市局編制完成行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)清單后編制我市權(quán)責(zé)清單，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保清單準(zhǔn)確有效。

2.明確市鄉(xiāng)兩級(jí)權(quán)限。市司法局、市委編辦根據(jù)“三定”方案，明確行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督主體、職責(zé)、權(quán)限和依據(jù)等事項(xiàng)，并與權(quán)責(zé)清單保持動(dòng)態(tài)一致。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督內(nèi)容。根據(jù)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》等黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件和《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作內(nèi)容。

1.行政執(zhí)法監(jiān)督。

（1）建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度機(jī)制。市司法局根據(jù)《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步明確細(xì)化行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、程序、方式和采取的保障措施等事項(xiàng)，待邢臺(tái)市出臺(tái)行政執(zhí)法監(jiān)督具體辦法或工作制度機(jī)制后制定我市具體辦法或工作制度機(jī)制。

（2）監(jiān)督行政執(zhí)法制度機(jī)制落實(shí)情況。市司法局根據(jù)建立的行政執(zhí)法監(jiān)督具體辦法或工作制度機(jī)制，依法充分發(fā)揮監(jiān)督行政執(zhí)法的職能，待邢臺(tái)市出臺(tái)行政執(zhí)法監(jiān)督文書范本，制定我市行政執(zhí)法監(jiān)督文書范本，規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督文書制作，為確保行政執(zhí)法制度機(jī)制落實(shí)打下良好基礎(chǔ)。

（3）有效評(píng)估行政執(zhí)法行為質(zhì)效。市司法局依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持將“三項(xiàng)制度”落實(shí)、執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法評(píng)議考核等手段作為規(guī)范行政執(zhí)法、評(píng)估行政執(zhí)法行為質(zhì)效的抓手，督促指導(dǎo)行政執(zhí)法工作嚴(yán)格規(guī)范公正文明開展。完善評(píng)議考核制度，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法單位嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，確保正確行使法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法職責(zé)。待邢臺(tái)市出臺(tái)行政執(zhí)法評(píng)議考核相關(guān)制度規(guī)定后制定我市相關(guān)制度規(guī)定。

2.行政執(zhí)法協(xié)調(diào)。

（1）建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作制度機(jī)制。市司法局根據(jù)“三定”方案，結(jié)合編制的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)清單，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作相關(guān)制度機(jī)制。

（2）不斷規(guī)范行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)同運(yùn)行。為深化跨部門綜合行政執(zhí)法以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制改革，確保行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)同運(yùn)行依法有序，市司法局、市委編辦要重點(diǎn)聚焦跨領(lǐng)域執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、跨地域爭(zhēng)議協(xié)調(diào)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，待邢臺(tái)市出臺(tái)加強(qiáng)行政執(zhí)法案件移送和協(xié)調(diào)協(xié)同協(xié)作工作的指導(dǎo)意見后制定我市相關(guān)指導(dǎo)意見。

3.行政執(zhí)法銜接。

（1）健全并規(guī)范行政審批、監(jiān)管、處罰等執(zhí)法行為之間相互銜接機(jī)制。為防止行政執(zhí)法部門之間相互推諉和工作脫節(jié)，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作與審批監(jiān)管處罰的職責(zé)、范圍、內(nèi)容和責(zé)任等事項(xiàng)，市委編辦、市司法局、市行政審批局、各行政執(zhí)法部門待邢臺(tái)市出臺(tái)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作和審批監(jiān)管處罰銜接管理辦法后制定我市相關(guān)辦法。

（2）健全并打通行政執(zhí)法與刑事司法銜接（含兩法銜接和標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)）。市司法局要根據(jù)國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)要求，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能，強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等單位的溝通聯(lián)系，針對(duì)一些行政執(zhí)法領(lǐng)域有案不移、有案難移、以罰代刑的問題，進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度機(jī)制。

（3）健全行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)銜接工作。市司法局要根據(jù)《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《河北省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》及有關(guān)規(guī)定要求，在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評(píng)查等監(jiān)督活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任線索的，要依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

（三）創(chuàng)新行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督方式。加強(qiáng)工作創(chuàng)新，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和工作程序，積極探索執(zhí)法監(jiān)督方式方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法的全方位、全流程、全天候協(xié)調(diào)監(jiān)督。

1.全方位協(xié)調(diào)監(jiān)督。

（1）發(fā)揮行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析和工作報(bào)告作用。市司法局根據(jù)《河北省行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)規(guī)定》及有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮好行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析、行政執(zhí)法工作報(bào)告對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的促進(jìn)作用，待邢臺(tái)市出臺(tái)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)具體辦法后制定我市具體辦法。

（2）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格、證件和服裝管理。市司法局根據(jù)《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》及有關(guān)要求，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法人員資格、證件和服裝管理等事項(xiàng)，待邢臺(tái)市出臺(tái)行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理的具體辦法后制定我市具體辦法。

（3）實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員分級(jí)分類培訓(xùn)和行政執(zhí)法績效評(píng)估。市司法局按照司法部正在開展的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)試點(diǎn)工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，通過條塊結(jié)合、定向訂制的方式開展行政執(zhí)法人員取得執(zhí)法資格前的崗前培訓(xùn)，取得資格后的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新法律法規(guī)培訓(xùn)、專項(xiàng)工作培訓(xùn)等崗中培訓(xùn)以及執(zhí)法過錯(cuò)追究后的離崗培訓(xùn)，建立集中培訓(xùn)、實(shí)務(wù)培訓(xùn)、溯源培訓(xùn)制度，優(yōu)化提升崗前、崗中及離崗三類培訓(xùn)體系，待邢臺(tái)市出臺(tái)行政執(zhí)法人員分級(jí)分類培訓(xùn)和執(zhí)法績效評(píng)估機(jī)制后制定我市相關(guān)機(jī)制。

（4）健全跨部門綜合行政執(zhí)法以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步明確跨部門綜合行政執(zhí)法特別是基層市鄉(xiāng)兩級(jí)綜合行政執(zhí)法改革的職責(zé)邊界、協(xié)調(diào)銜接監(jiān)督的機(jī)制等事項(xiàng)，市司法局待邢臺(tái)市出臺(tái)跨部門綜合行政執(zhí)法改革暨基層綜合行政執(zhí)法改革協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制的意見后制定我市相關(guān)意見。

2.全流程協(xié)調(diào)監(jiān)督。

（1）推動(dòng)行政執(zhí)法重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)和爭(zhēng)議解決。為加強(qiáng)行政執(zhí)法重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)和爭(zhēng)議解決工作，提升行政執(zhí)法水平，提高行政效能，促進(jìn)依法行政，市司法局要立足職能，發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)，明確行政執(zhí)法重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)和爭(zhēng)議解決的范圍、內(nèi)容、程序、處理等事項(xiàng)，待邢臺(tái)市出臺(tái)行政執(zhí)法重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)和爭(zhēng)議協(xié)調(diào)解決辦法后制定我市具體辦法。

（2）強(qiáng)化行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、工作情況監(jiān)督檢查和案卷評(píng)查。市政府督查室、市司法局要根據(jù)《政府督查工作條例》《河北省行政處罰案卷評(píng)查評(píng)分細(xì)則》及有關(guān)要求，借力12345政務(wù)服務(wù)便民熱線監(jiān)督作用，結(jié)合行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和日常工作情況監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，開展全流程協(xié)調(diào)監(jiān)督，明確行政投訴舉報(bào)和案卷評(píng)查的責(zé)任主體、范圍、內(nèi)容、程序、責(zé)任追究等事項(xiàng)，待邢臺(tái)市出臺(tái)行政執(zhí)法案卷評(píng)查具體辦法細(xì)則和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理投訴舉報(bào)具體辦法規(guī)定后制定我市具體辦法。

（3）加強(qiáng)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)。為進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)，推進(jìn)依法行政和行政執(zhí)法單位嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，市司法局要結(jié)合自身協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查職責(zé)，建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，明確行政執(zhí)法案例指導(dǎo)的選擇、編纂、發(fā)布、運(yùn)用、管理等事項(xiàng)，待邢臺(tái)市出臺(tái)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法后制定我市相關(guān)辦法。

3.全天候協(xié)調(diào)監(jiān)督。

（1）推進(jìn)行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。市司法局充分發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)，創(chuàng)新行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督方式方法，借力人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督的力量，針對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的行政執(zhí)法單位在食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生健康等領(lǐng)域存在的執(zhí)法不作為、亂作為等問題，及時(shí)開展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，全面促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（2）推進(jìn)行政執(zhí)法常態(tài)監(jiān)督。市司法局根據(jù)職責(zé)權(quán)限和工作程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督方式方法，用足用好行政執(zhí)法結(jié)果上網(wǎng)公示、重大行政處罰案件備案審查、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析及報(bào)告等制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法常態(tài)化、全天候的監(jiān)督。

（3）推進(jìn)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督。市司法局充分發(fā)揮法律顧問、專家學(xué)者、律師、新聞工作者、人民群眾等社會(huì)力量的作用，創(chuàng)新行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督方式方法，建立行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員制度，待邢臺(tái)市出臺(tái)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員有關(guān)制度規(guī)定后制定我市相關(guān)制度規(guī)定。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。市司法局要會(huì)同市委組織部、市委編辦等部門認(rèn)真研究探索市鄉(xiāng)兩級(jí)執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式。根據(jù)所承擔(dān)的工作任務(wù)測(cè)算機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制數(shù)，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況與承擔(dān)的協(xié)調(diào)監(jiān)督工作任務(wù)相適應(yīng)。

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)。立足行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作有專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用，要積極與組織部、編制管理等部門溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作機(jī)制建設(shè)。

2.加強(qiáng)工作力量。要根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等，積極同有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，按要求配足配強(qiáng)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法學(xué)法律或政府法制工作經(jīng)驗(yàn)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作人員，制定行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作人員配備的具體辦法。

（五）著力推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。依托司法部行政執(zhí)法平臺(tái)，大力推進(jìn)行政執(zhí)法APP、執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，以科技手段實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過程性、系統(tǒng)性監(jiān)督。

1.推廣應(yīng)用監(jiān)督平臺(tái)。積極推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，在市鄉(xiāng)兩級(jí)全面推廣應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，并和司法部平臺(tái)一體化運(yùn)行，同步推進(jìn)，為提高執(zhí)法效能和監(jiān)督效能提供信息化支撐。

2.分級(jí)分類進(jìn)行培訓(xùn)。監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)完成后，市司法局要采取分級(jí)分類等多種形式組織開展平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法監(jiān)督人員都能全面掌握平臺(tái)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和要求，熟練運(yùn)用平臺(tái)開展工作，制定出臺(tái)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)管理辦法，為執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用提供制度保障。

3.組織實(shí)踐應(yīng)用推廣。市司法局對(duì)照行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)管理辦法和工作任務(wù)，細(xì)化措施，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，做好行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用和推廣的各項(xiàng)工作，保障執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)在全市穩(wěn)步推廣，取得實(shí)效。

（六）強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督保障。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作基本配套保障的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加大人力物力投入力度，保障行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，為行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)良好運(yùn)行提供有力保證。

1.加大人力物力投入。市司法局要積極與市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局等部門溝通協(xié)調(diào)，加大人財(cái)物的投入力度，制定行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作規(guī)范化的意見或方案。

2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)裝備保障。市司法局要積極協(xié)調(diào)市財(cái)政部門按照行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作規(guī)范化的意見或方案要求，保障行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi)和裝備，測(cè)算行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，并列入后半年財(cái)政預(yù)算，為工作運(yùn)行提供有力保證。

三、實(shí)施步驟

堅(jiān)持“全域推進(jìn)、典型示范”，突出連點(diǎn)串線、連線成面，實(shí)現(xiàn)“三突破”，推進(jìn)“四提升”，重點(diǎn)打造1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范典型，探索總結(jié)可復(fù)制可推廣的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)做法，引領(lǐng)全市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。

（一）安排部署。

1.制定實(shí)施方案。按照市實(shí)施方案要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市實(shí)施方案，并以正式文件形式報(bào)市司法局備案。

2.進(jìn)行動(dòng)員部署。市司法局要根據(jù)市實(shí)施方案要求，組織召開試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)議，為工作順利開展提供保障。

3.組織分級(jí)培訓(xùn)。市司法局要適時(shí)組織行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作有關(guān)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督人員能力和水平。

（二）重點(diǎn)打造。

1.完善制度機(jī)制。各有關(guān)單位要根據(jù)方案要求，結(jié)合任務(wù)分解表安排部署，于市司法出臺(tái)或修改相關(guān)制度機(jī)制等文件后按時(shí)保質(zhì)完成我市相關(guān)制度機(jī)制等文件的制定修改及審查編輯工作，形成行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作手冊(cè)。

2.解決突出問題。各有關(guān)單位在試點(diǎn)實(shí)踐中和制定修改完善制度過程中遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)或普遍性、突出性問題，要及時(shí)向市司法局或市委、市政府進(jìn)行請(qǐng)示匯報(bào)。

（三）全面實(shí)施。

1.組織全面實(shí)施。市司法局要狠抓工作落實(shí)，根據(jù)安排部署、制定完善制度和行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用三個(gè)階段的工作安排，結(jié)合我市實(shí)際，立即全面、嚴(yán)格、規(guī)范貫徹落實(shí)各項(xiàng)方案、制度規(guī)定和平臺(tái)推廣應(yīng)用等工作要求，確保試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

2.開展督導(dǎo)檢查。市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化督查通報(bào)，對(duì)試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)并督促改正；經(jīng)督促仍不改正的，啟動(dòng)問責(zé)程序，依法依規(guī)予以問責(zé)。

3.進(jìn)行優(yōu)化提升。市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)組織開展試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法及亮點(diǎn)工作進(jìn)行交流推廣，進(jìn)一步優(yōu)化提升整體試點(diǎn)工作。

（四）總結(jié)評(píng)估。

1.總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)。市有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是確定的重點(diǎn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)工作實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，總結(jié)形成不同地域、不同層級(jí)、不同類別、不同側(cè)重的可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。典型經(jīng)驗(yàn)和重大問題要及時(shí)向市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

2.迎接評(píng)估驗(yàn)收。市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)我市試點(diǎn)工作情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估后，我市要對(duì)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行總結(jié)，并將形成的總結(jié)報(bào)告報(bào)送市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.形成專題報(bào)告。市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市評(píng)估驗(yàn)收情況和我市試點(diǎn)工作完成情況，形成工作情況報(bào)告，按程序報(bào)市司法局。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依法治市辦要切實(shí)提高政治站位，把試點(diǎn)工作擺在重要位置，與我市其他法治政府建設(shè)任務(wù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制，組建工作專班，明確責(zé)任、落實(shí)人員，確保取得實(shí)效。市司法局要發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)向上匯報(bào)、向下指導(dǎo)和同級(jí)協(xié)調(diào)，工作中的重大事項(xiàng)和疑難問題，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究。

（二）抓好宣傳引導(dǎo)。積極組織新聞媒體對(duì)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行全方位、多形式、多角度宣傳報(bào)道，引導(dǎo)各行政執(zhí)法部門和人民群眾積極參與試點(diǎn)推進(jìn)過程，營造有利于試點(diǎn)工作開展的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要圍繞試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，對(duì)試點(diǎn)開展工作指導(dǎo)和專項(xiàng)督查，對(duì)工作不力、履職盡責(zé)不到位的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)并全市通報(bào)。各相關(guān)單位要盡快進(jìn)入狀態(tài)，及早部署，完成試點(diǎn)任務(wù)。

（四）確保保障到位。市司法局要積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)與市委組織部、市委編辦協(xié)調(diào)溝通，落實(shí)好試點(diǎn)工作所需要的機(jī)構(gòu)、人員，市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)好試點(diǎn)所需裝備、經(jīng)費(fèi)等保障措施，建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。

 

附件：1.南宮市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　　2.試點(diǎn)工作任務(wù)分解表

解讀鏈接：《南宮市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》解讀